Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев намерен увеличить численность государственных служащих органов исполнительной власти области на 229 человек

НИА "Нижний Новгород" - Мария Кулагина

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев намерен увеличить численность государственных служащих органов исполнительной власти области на 229 человек. Соответствующий проект постановления "О согласовании увеличения численности госслужащих органов исполнительной власти области" глава региона направил в Законодательное собрание Нижегородской области. Данный проект постановления был рассмотрен на заседании комитета ЗС НО по вопросам госвласти и МСУ 26 июня.

В финансово-экономическом обосновании проекта постановления говорится, что его принятие повлечет дополнительные расходы областного бюджета, прежде всего, на заработную плату. При этом часть средств на содержание госслужащих с учетом увеличения (в частности, на территориальные органы департамента социальной защиты, труда и занятости населения области и на инспекцию госархстройнадзора и др.) уже предусмотрена в областном бюджете на 2006 год. На увеличение численности госслужащих в 2006 году потребуется 10,2 млн. рублей (заработная плата с начислениями при величине МРОТ 800 рублей). Как сообщила начальник отдела по обеспечению деятельности заместителя губернатора по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике Анна Мизюкова, в целом на год увеличение численности госслужащих на 229 человек потребовало бы затрат в размере 48 млн. рублей.

В пояснительной записке к проекту постановления говорится, что необходимость увеличения численности государственных служащих связано, прежде всего, с принятием ряда федеральных законодательных актов, которые требуют реализации на территории субъектов РФ, и ряда законов Нижегородской области.

Законом 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлен целый ряд полномочий в сфере государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Правительством Нижегородской области было принято решение о создании Региональной службы по тарифам. Как сообщила Анна Мизюкова, численность Региональной службы по тарифам планируется увеличить на 15 человек.

В связи с принятием закона "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" требуется увеличение численности министерства инвестиционной политики и департамента градостроительного развития территории области. В связи с реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" расширяются функции министерства строительства и министерства ЖКХ, что также требует увеличение численности их сотрудников.

В соответствии с 122-ФЗ полномочия по обеспечению социальной защиты населения были переданы с уровня муниципальных образований на уровень субъектов РФ. В 2005 году муниципальные служащие органов соцзащиты МСУ были переведены в департамент социальной защиты, труда и занятости Нижегородской области и образованы его территориальные органы в муниципальных районах и городских округах. В 2006 году на должности госслужащих области переведены муниципальные служащие департамента социальной защиты населения администрации Нижнего Новгорода, что также привело к увеличению числа госслужащих. По словам Анны Мизюковой, число госслужащих органов соцзащиты предлагается увеличить на 56 человек.

Также предлагается увеличить численность госслужащих управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, созданного в связи с заключенным 3 ноября 2006 года соглашением о намерениях по передаче отдельных полномочий по управлению и охране объектов историко-культурного наследия между федеральными органами по охране памятников и правительством области.

Также увеличение численности госслужащих объясняется переводом на государственную службу служащих Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора региона. Данные служащие осуществляют государственные надзорные полномочия, однако до 2006 не являлись госслужащими. Их статус предлагается привести в соответствие с законодательством РФ.

Кроме того, в пояснительной записке говорится, что требуется увеличение численности министерства промышленности и инноваций области в связи с тем, что за ним закреплено более 60 предприятий и проектно-конструкторских организаций, располагающих мощностями мобилизационного назначения. Согласно нормативам в таких органах должен создаваться мобилизационный орган для работы с организациями, имеющими мобилизационное задание (на 15 предприятий численность органа – три единицы).

В пояснительной записке говорится также, что по закону законодательный орган субъекта РФ не обязан согласовывать численность органов исполнительной власти субъекта, однако увеличение численности госслужащих приведет к увеличению расходов областного бюджета, поэтому вопрос вынесен на рассмотрение ЗС НО. При этом общий запрет на увеличение численности работников органов управления и бюджетных учреждений в законе области целесообразно сохранить, говорится в пояснительной записке.

Руководитель правового управления Законодательного собрания Виталий Ларионов отметил, что законодательством запрещается внесение изменений, предполагающих увеличение численности государственных служащих в течение бюджетного года. Принятие постановления "О согласовании увеличения численности госслужащих органов исполнительной власти области" противоречит законодательству.

Председатель комитета ЗС НО по жилищной политике и градостроительству Александр Сериков предложил поставить вопрос об эффективности работы государственных служащих, а не об увеличении их численности.

В ответ на это руководитель комитета по взаимодействию с законодательными органами власти правительства Нижегородской области Леонид Литвиненко отметил, что эффективность работы областного правительства подтверждается тем, что в 2006 году регион получил порядка 2,5 млрд. дополнительных доходов, и во втором полугодии также ожидается поступление дополнительных доходов.

Депутат ЗС НО Владимир Привалов также усомнился в необходимости увеличения численности госслужащих. По его словам, увеличение численности госслужащих на 220 человек может привести к увеличению затрат областного бюджета "не на 10 млн., а на все 100 млн."

В результате продолжительной дискуссии члены комитета приняли решение отложить данный проект постановления и рекомендовать правительству региона подготовить более убедительное обоснование необходимости увеличения численности госслужащих и доработать данный проект постановления.