Комиссия НУ ФАС признала администрацию Нижнего Новгорода нарушившей ФЗ "О защите конкуренции" при организации поставок детского питания

НИА "Нижний Новгород" - Любовь Ковалева

Комиссия Нижегородского управления Федеральной антимонопольной службы (НУ ФАС) признала администрацию Нижнего Новгорода нарушившей ФЗ "О защите конкуренции" при организации поставок детского питания. Об этом НИА "Нижний Новгород" сообщили в НУ ФАС.

В НУ ФАС с заявлением о нарушении администрацией Нижнего Новгорода антимонопольного законодательства при организации поставок детского питания в муниципальные лечебно-профилактические учреждения обратилась одна из частных предпринимателей. Доводы заявителя основывались на буквальном прочтении условий участия в аукционе на поставку сухих молочных смесей для детей первого года жизни, где в качестве предмета торгов определены смеси "НАН1" и "НАН2" компании Nestle, а технические и функциональные характеристики продукта в точности соответствовали составу этих же смесей. Иными словами, если хозяйствующий субъект решит участвовать в таком аукционе, эквивалент, который он может предложить в качестве заменителя "НАН1", либо "НАН2", все равно должен содержать то же количество указанных ингредиентов. Таким образом, по словам заявителя, право возможной поставки детского питания в лечебно-профилактические учреждения муниципального образования предоставлено только тем продавцам, которые занимаются реализацией смесей компании Nestle. Между тем непредусмотренное нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах при размещении муниципального заказа запрещено ч. 2 ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции".

В ходе рассмотрения дела представители администрации Нижнего Новгорода объяснили предъявление подобных требований к предмету поставки желанием приобрести максимально адаптированный к составу грудного молока продукт. Вопрос же о возможной альтернативе смесям "НАН1", "НАН2" рассматривался аукционной комиссией, исходя из оценки специалистами того или иного продукта как вероятного эквивалента названного товара. В частности, претендентом на участие в данном аукционе было ООО "ТендерФуд", предложившее смеси "Энфамил1", "Энфамил2". Конкурсная комиссия заказчика сочла эти продукты соответствующими собственным потребностям, и это обстоятельство, по мнению ответчика, означало объективность оценки заявок специалистами и отсутствие (недопущение) ограничения конкуренции при проведении торгов.

В ходе разбирательства заинтересованное лицо – ООО "Предприятие "АЛИДИ" - также посчитало, что требования антимонопольного законодательства соблюдены, и просило прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности с имеющимися доказательствами, комиссия НУ ФАС России, тем не менее, признала администрацию города Нижнего Новгорода нарушившей требования ч. 2 ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции", поскольку предусмотренный состав правонарушения не требует наступления последствий, а сформированная указанным образом документация об аукционе могла привести к тому, что потенциальные поставщики отказались от участия в торгах.

Вместе с тем комиссия учла тот факт, что муниципальный контракт исполнен на 75 %, а потому решила ответчику какого-либо предписания не выдавать.