ФАС совместно с Генпрокуратурой РФ планирует в судебном порядке признать недействительным госконтракт на строительство южного обхода Нижнего Новгорода

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) совместно с Генеральной прокуратурой РФ планирует в судебном порядке признать недействительными размещение заказа и заключенный по его итогам государственный контракт на выполнение работ по строительству автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке обхода Нижнего Новгорода. Об этом сообщает пресс-служба ФАС России.

Девятый арбитражный апелляционный суд 23 июля подтвердил законность и обоснованность решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в отношении Главного управления строительства автомобильных дорог Нижегородской области по признакам нарушения ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по строительству Южного обхода.

"Для нас данное дело является принципиальным, поскольку нарушения, допущенные правительством Нижегородской области, являются грубым пренебрежением законодательства. Мы полагаем, что необходимо не только расторгнуть незаконно заключенный государственный контракт, но и рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, принимающих подобные решения", - заявил начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Михаил Евраев.

Напомним, что 20 октября 2008 года ФАС России признала Государственное учреждение "Главное управление строительства автомобильных дорог Нижегородской области" нарушившим ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Основанием для возбуждения дела послужила жалоба ООО "Производственное объединение "Теплотехник".

В ходе проверки жалобы выяснилось, что применение порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленного в конкурсной документации, приводит к присвоению меньшего количества баллов участнику размещения заказа, предложившему более низкую цену контракта, что фактически принесло ущерб бюджету более чем на 450 млн. руб. Кроме того, в конкурсной документации были установлены дополнительные требования к участнику размещения заказа (в штате организации-участника размещения заказа должны иметься сотрудники, имеющие специальное дорожное образование с опытом работы в дорожной отрасли), а значимость критерия "Квалификация участника конкурса и качество работ" составляла 50%.

Конкурс выиграло нижегородское ООО "Магистраль".

ГУСАД Нижегородской области, не согласившись с решением ФАС России, обратилось в Арбитражный суд Москвы. Суд удовлетворил исковые требования Главного управления строительства автомобильных дорог Нижегородской области.

Однако, 23 июля Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу ФАС России, отменил решение Арбитражного суда Москвы по данному делу и оставил в силе решение и предписание ФАС России.

Напомним, что вторая очередь Южного обхода Нижнего Новгорода введена в эксплуатацию 30 сентября 2008 года. Объем инвестиций в запуск второй очереди составил 3,5 млрд. рублей, стоимость одного километра трассы оставляет около 620 млн. рублей, протяженность второй очереди - 14,5 километров.

В настоящее время движение по федеральной автомобильной дороге М-7 "Волга" (Москва - Нижний Новгород – Казань – Уфа) следует через областной центр Нижегородской области. Вместе с тем, эта трасса является автодорожной составляющей второго панъевропейского коридора Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород-Екатеринбург, обеспечивающего основные связи между Европой и Азией. По расчетам специалистов, ежедневный транзитный поток на нижегородском участке автодороги составляет ориентировочно 17 тыс. автомобилей, из них - семь тысяч грузовых. Все это приводит к перегруженности автотранспортной системы Нижнего Новгорода транзитным транспортом, ухудшению экологической обстановки в городе-миллионнике и к экономическим издержкам перевозчиков.

Строительство автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке "Обхода Нижнего Новгорода" ведется в три очереди. Первая очередь автомобильной дороги протяженностью 16,2 км была введена в эксплуатацию в 1993 году и соединила Московскую трассу (Москва-Н.Новгород) с автомобильной дорогой Н.Новгород-Касимов. Вторая очередь строительства протяженностью 14,35 км ведется с 2000 года. Она соединяет автомобильные дороги Р-125 "Н. Новгород-Касимов" и Р-158 "Н.Новгород-Саранск".

Стоимость строительства составляет 3 млрд. 557 млн. 748 тыс. рублей: 90 % средств федерального бюджета, оставшиеся 10% выделялись из областного бюджета. В 2008 году начинается строительство третьей очереди "Обхода" протяженностью 48 км. Трасса соединит автодорогу Н.Новгород-Саранск с автодорогой федерального значения Н.Новгород-Казань. Строительство будет вестись пусковыми комплексами. С вводом в эксплуатацию третьей очереди обход Нижнего Новгорода войдет в состав Второго трансъевропейского коридора.