Интернет-конференция министра внутренней политики Нижегородской области Александра Цапина

Уважаемый Константин! К.Рыков, В.Корнилов, С.Багдасаров избирались в Государственную Думу РФ в декабре 2007 года в составе федеральных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями. Рыков, Корнилов – от партии "Единая Россия", Багдасаров – от партии "Справедливая Россия".

Наверное, у нижегородцев недостаточно информации о работе этих депутатов. Мы передадим им Ваш вопрос с рекомендацией более системно информировать о своей депутатской деятельности.

Что касается обновления состава депутатов Государственной Думы РФ от нашего региона, я надеюсь, что после очередных выборов в Государственную Думу РФ мы обязательно увидим новые лица.

Первый состав Общественной палаты Нижегородской области, на мой взгляд, поработал системно и результативно. В то же время я согласен с необходимостью более активного участия молодежи в работе Общественной палаты. В формировании Палаты активно участвуют и общественные организации. Будем надеяться, что они разделяют Ваше мнение и выдвинут больше молодежи в состав Общественно палаты. Выдвигать журналистов в Общественную палату тоже могут общественные организации, например, Союз журналистов.

Министром стать просто. Например, я стал министром так: прошел трудовой путь от рабочего до замдиректора Автозавода, затем был избран депутатом Государственной Думы, депутатом и заместителем председателя Законодательного собрания Нижегородской области. 1 июня 2009 года губернатор назначил меня министром внутренней политики. Но если говорить серьезно, то если Вы поставите перед собой именно такую цель – стать министром – то, надеюсь, Вы обязательно ее добьетесь. Важно быть профессионалом в своем деле. Перед Вами большой выбор: министр экономики, образования, здравоохранения, финансов, внутренней политики и т.д. В общем, есть из чего выбирать. Конечно, нужен опыт работы людьми и организаторские навыки.

Важно также иметь опыт государственной или муниципальной службы. В настоящее время периодически проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Нижегородской области. Вся информация об этом, а также требования к участникам конкурса, порядок и условия проведения конкурса размещаются на официальном сайте правительства Нижегородской области.

Желаю Вам достигнуть намеченных целей!

Уважаемый Василий, спасибо Вам за проявленный интерес к работе министерства. Хочу сказать, что выборы скорее отвлекают от основной работы.

А если серьезно, то министерством многое делается в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления, по укрупнению муниципальных образований, созданию городских округов по примеру Борского района и др.

Одно из ключевых направлений работы министерства – взаимодействие с общественными организациями Нижегородской области.

Министерство активно участвует в молодежной политике.

Ведется работа по взаимодействию с национально-культурными образованиями. Так, например, 29 января впервые состоялось праздничное межнациональное мероприятие "Национальный огонек 2010" в формате съемки телевизионной программы с презентацией национальных традиций и особенностей празднования Нового года представителями национальностей, проживающих на территории Нижегородской области. Программа выйдет в эфир 6 февраля в 11.50 (телеканал "Россия") и в 18.30 (телеканал "Российский информационный канал").

Проводится много других, на мой взгляд, интересных и важных мероприятий. Среди прошедших в 2009 году – это "Александровские дни", Общественные слушания по проекту строительства Нижегородской АЭС, историко-патриотический проект "Мининский призыв-2009" и др. В ближайшее время начнет работу молодежный Интернет-портал.

Есть и другие проекты, информацию о которых можно получать из СМИ, или на сайте правительства Нижегородской области: http://government.nnov.ru/.

С точки зрения выборов главная задача министерства – обеспечить их проведение в четком соответствии с законодательством.

Буду признателен за Ваши предложения по работе министерства внутренней политики.

Уважаемая Елизавета Дмитриевна! Конечно, не только Православная Церковь. В регионе представлены как христианство, так и ислам, иудаизм, индуизм, буддизм и мы, безусловно, работаем со всеми.

В Нижегородской области всего зарегистрировано 588 религиозных организаций. Растет число культовых зданий, образовательных и благотворительных учреждений, работают религиозные СМИ. У нас нет открытых конфликтов на религиозной почве.

Согласно действующей Конституции Российской Федерации, государство носит светский характер. В то же время конфессиональное многообразие Нижегородской области, является одной из основ духовного и культурного развития региона.

Действительно, с Нижегородской епархией мы реализуем наиболее крупные совместные мероприятия и проекты, особенно стоит отметить культурно-просветительский проект "Александровские дни".

Проведение "Александровских дней" в Год молодежи сыграло очень важную роль в деле патриотического воспитания молодежи, на примере жизненного пути святого благоверного князя Александра Невского.

Вместе с тем ежегодно проходит важное мероприятие, инициатором которого выступает другая религиозная организация - Духовное управление мусульман Нижегородской области. В течение четырех последних лет в регионе в канун Дня народного единства проходит Всероссийский мусульманский форум. На обсуждение участников форумов выносится широкий спектр вопросов по истории формирования и развития мусульманского общественного движения, государственно-исламских отношений в России и другие актуальные проблемы, стоящие перед современным мусульманским сообществом России.

Стоит упомянуть и старообрядческие общины. При поддержке правительства Нижегородской области хор храма Успения Пресвятыя Богородицы принимал участие в духовных концертах в Белоруссии и Прибалтике, где удостоился многих наград. Также приход храма участвует в традиционной выставке "Нижегородский край - Земля Серафима Саровского".

Значимое место в религиозной жизни региона занимает и еврейская община, которая ведет активную благотворительную деятельность. Важно, что при синагоге ведется строительство еврейского культурного центра.

В нашем регионе также действует приход римско-католической церкви, евангельские христиане-баптисты, христиане-адвентисты седьмого дня, пятидесятники традиционного и харизматического направлений и др.

В октябре 2009 года в городе прошли "Дни протестантской культуры", приуроченные ко Дню Реформации, где наши сотрудники активно участвовали в подготовке и проведении научно-практической конференции, а 10 января 2010 года принимали участие в торжественной визитации архиепископа Павла Пецци в Римско - католический прихода Успения Божией Матери. Визит был приурочен к десятой годовщине освящения ныне действующего приходского храма.

Мероприятий много, обо всех здесь и не расскажешь. Каждое событие или мероприятие по-своему уникально. Обо всем этом можно узнать на сайте Правительства Нижегородской области: http://www.government.nnov.ru/.

Уважаемый Николай, радует, что Вы интересуетесь работой Общественной палаты. Действительно, я был в составе Общественной палаты. Все члены Общественной палаты работают на общественных началах.

Региональная Общественная палата фактически – площадка для обсуждения актуальных проблем. Поэтому в работе Общественной палаты считаю главным – возможность сформулировать актуальные вопросы и проблемы совместно с общественными организациями и вырабатывать рекомендации по их решению.

Важно, что к рекомендациям Общественной палаты Нижегородской области внимательно относятся органы исполнительной и законодательной власти, органы МСУ.

Так, предложения, направленные на создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями были учтены при разработке и принятии законов Нижегородской области "О безбарьерной среде для маломобильных групп граждан на территории Нижегородской области" и "О квотировании рабочих мест", а также областных целевых программ "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2010-2013 годы", "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области на 2010 – 2012 годы".

По итогам заседаний Общественной палаты, посвященных проблеме подготовки квалифицированных рабочих кадров для предприятий Нижегородской области, Губернатор Нижегородской области В.П.Шанцев подписал распоряжение "Об утверждении плана исполнения рекомендаций Общественной палаты Нижегородской области по подготовке квалифицированных рабочих кадров для предприятий машиностроения Нижегородской области".

Можно привести и другие примеры.

Кстати, и в зале заседаний Правительства Нижегородской области, и в зале заседаний Законодательного собрания предусмотрены рабочие места для представителей Общественной палаты Нижегородской области.

Уважаемый Александр, сейчас главы МСУ избираются из числа депутатов. Всего в Городскую думу будет избрано 42 депутата, каждый из них может претендовать на должность главы МСУ. На мой взгляд, шансы Булавинова довольно высоки. Кто возглавит список "Единой России", решит политсовет этой партии.

Уважаемый Станислав, конечно возможно! Но это будет зависеть от активности самих партий и от предпочтений избирателей.

Уважаемый Сергей! В соответствии со ст. 10 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. Одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов.

2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

На территории Лукояновского района выборы депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам, образованным в полном соответствии с вышеуказанными требованиями закона.

Уважаемая Елена и Борис! Вы вправе самостоятельно решать, принимать Вам участие в выборах или нет, и за кого из кандидатов в депутаты отдать свой голос. На Ваше решение никто повлиять не может.

По закону участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Если говорить о взаимоотношении губернатора с главами районов, то эта составляющая работы губернатора носит системный характер. Именно эффективность взаимодействия органов власти всех уровней определяет в значительной степени социально-экономическое развитие района, города, области.

Выборы также значимы для территории.

На мой взгляд, такие активные люди, как Вы, всегда приходят на выборы. Желаю удачи.

Уважаемый Владимир! Создание городского округа возможно только путем объединения всех поселений муниципального района, входящих в его состав, в единое поселение, с наделением последнего статусом городского округа.

Таким образом, городской округ создается путем укрупнения поселений, а не районов, т.е. в пределах одного района.

Обращаю Ваше внимание, что создание на основе района городского округа возможно только по решению сельских советов в составе района.

Создание городского округа, по мнению многих представителей местного самоуправления, создает более эффективную и понятную для населения систему работы местной власти. Действующие администрации сельских советов, оставаясь на своих территориях, войдут в состав городского округа.

Уважаемый Валерий! Думаю, что Ваша информация по такой инициативе недостоверна.

Согласно законам "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "О политических партиях", кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации предлагает Президенту РФ политическая партия, победившая на региональных выборах (в лице ее коллегиального постоянно действующего руководящего органа).

Федеральным законом предусматривается, что консультации о кандидатурах проводятся не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а предложения о кандидатурах вносятся политической партией не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Рассмотрение Президентом Российской Федерации этих предложений осуществляется в течение не более 10 дней со дня их внесения (подробнее здесь: http://www.kremlin.ru/news/6370 ).

В Нижегородской области правящей партией является "Единая Россия", то есть процедура выдвижения кандидатур на должность Губернатора области для представления Президенту Российской Федерации будет осуществляться в соответствии с уставными требованиями этой партии.

Окончательное решение по партийной кандидатуре и её представление Президенту РФ осуществляется федеральным руководящим органом ВПП "Единая Россия" с учетом мнения Нижегородского регионального отделения партии.

Уважаемая Ирина Сергеевна, рад, что Вы знаете о моей работе. Не думаю, что задача министерства – уговаривать все партии подписывать соглашение о честных выборах. Решение все партии принимают самостоятельно, а у Вас, как у избирателя, есть возможность делать выводы.

Тема молодежи и молодежной политики действительно актуальна и ей уделяется постоянное внимание правительством Нижегородской области. Сегодня в этой сфере нужен новый подход, отвечающий современным тенденциям и, в первую очередь, запросам самой молодежи.

В 2009 году было реализовано ряд интересных молодежных проектов. Конкретные примеры.

Тренинг-походы "Дорога Свободы" проходили с 19 октября по 2 ноября 2009 года на базе лагеря Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии. Они были посвящены "Дню народного единства". Участники тренинг-походов – студенты-первокурсники нижегородских вузов создавали команды-ополчения, которые проходили по условному маршруту "Нижний Новгород-Москва", пробовали свои силы в стрельбе из лука и пневматической винтовки, метании гранаты, знании истории Нижегородского ополчения 1612 года и т.д.

Летняя школа общественного проектирования "Взлет 2009" работала июле 2009 года в Чкаловском районе Нижегородской области на берегу Горьковского моря в уникальном месте – на взлетной полосе экранопланов. Здесь раскинулся молодежный палаточный лагерь. В работе школы приняли участие 350 студентов Нижегородской области. Лагерь стал для всех его участников неповторимым и знаковым событием, чему поспособствовали не только насыщенная образовательная программа, походы, спортивные состязания, но и встреча с губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым, архиепископом Нижегородским и Арзамасским Георгием, другими значимыми людьми.

С 11 по 25 августа 2009 года состоялась велоэкспедиция "Дорога Свободы".
Участники велоэкспедиции прошли по пути ополчения Минина и Пожарского из Нижнего Новгорода через Кострому и Ярославль в Москву, и провели мониторинг состояния памятных мест, связанных с народным подвигом.

11 сентября в Нагорном дворце спорта состоялась встреча Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с молодежью Нижегородской области. Во встрече участвовали более 5000 студентов и старшеклассников. В этот день Патриарх говорил о труде и солидарности, об ответственности и самореализации, о любви к ближнему…

Важно отметить работу молодых парламентариев. В Нижегородской области действует молодежный парламент. До марта этого года молодежные парламенты будут созданы во всех районах нашей области, что позволит молодым людям активно участвовать в политической жизни своего родного края, проявлять свою инициативу.

Хочется сказать и о том, что при активном участии нашего министерства были приняты в первом чтении изменения в закон "О молодежной политике в Нижегородской области". Поправки устанавливают различные меры поддержки талантливой молодежи, а также молодых семей.

Отмечу, что в скором времени начнет работу молодежный Интернет-портал, который станет единой коммуникационной площадкой для активной молодежи Нижегородской области.

Буду рад услышать Ваши пожелания и предложения по реализации молодежной политики в Нижегородской области.

Уважаемая Марина! Членство государственных служащих в партии не противоречит действующему законодательству. Общемировая практика: партия, которая набирает наибольшее количество голосов на выборах, становится правящей и выдвигает своих представителей, в том числе, в органы исполнительной власти. На этой партии лежит и ответственность за социально-экономическое развитие страны, конкретной территории, ведь доверие ей оказало наибольшее число избирателей. Вместе с тем считаю, что между партиями должна быть реальная конкуренция.

Уважаемая Алла! Прошел неполный год работы министерства. О каких-то фундаментальных результатах говорить рано. В целом, работа министерства, на мой взгляд, сложилась. Однако считаю, что с учетом опыта восьми месяцев работы необходимы некоторые коррективы.

Действительно, министерство за прошедший период выступило неким координатором переговоров при решении ряда конфликтов. Например, при непростых отношениях между профсоюзом и руководством бумкомбината "Волга" по поводу выплаты "тринадцатой" зарплаты, при решении вопроса с застройкой территории Нижегородской мечети и др.

По поводу взаимоотношения губернатора с мэром Нижнего Новгорода отмечу, что, естественно, город, в котором проживает почти 40 процентов населения области, находится в центре внимания главы региона. Очевидно, что по многим направлениям работа мэрии Нижнего Новгорода могла бы быть более эффективной. К сожалению, рабочие моменты по решению конкретных вопросов кто-то пытается представлять как конфликт.

Уважаемая Ирина, Ваш вопрос был бы более уместен до 1 июня 2009 года, когда Валерий Павлинович назначил меня министром. Рад работать в команде губернатора, которая реализует важные проекты по социально-экономическому развитию Нижегородской области. С Евгением Борисовичем Люлиным мы по-прежнему дружны.

Уважаемый Максим! Министерство внутренней политики не занимается строительством АЭС. Министерство совместно с Росатомом, органами МСУ участвовало в подготовке в г.Навашино общественных слушаний по предварительному варианту материалов оценки воздействия на окружающую среду деятельности по строительству и эксплуатации энергоблоков №1 и №2 Нижегородской АЭС в сентябре 2009г. Главной задачей этой работы было максимальное информирования населения Навашинского района и прилегающих территорий по вопросам, связанным с возможным строительством атомной электростанции в Навашинском районе. Хорошо, что всем заинтересованным нижегородцам была обеспечена возможность получить ответы на волнующие их вопросы, и сообщить свои предложения разработчикам проекта АЭС. Более того, опыт плодотворного взаимодействия с общественностью в ходе подготовке к слушаниям может и должен быть использован при обсуждении других актуальных социально-экономических проблем.

Уважаемый Иван! Европейская хартия местного самоуправления не содержит запрета для государственных органов в оказании содействия в развитии местного самоуправления.

В соответствии с Положением о министерстве внутренней политики Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года №447, в задачи министерства входит «содействие созданию условий для развития местного самоуправления в Нижегородской области, участие в разработке и реализации комплексных программ и планов развития муниципальных образований».

В соответствии со статьей 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 54 Устава Нижегородской области гласит, что органы местного самоуправления в решении вопросов местного значения в пределах своих полномочий самостоятельны. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Органы государственной власти области содействуют развитию местного самоуправления на территории области и обеспечивают государственные гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Таким образом, задача министерства по оказанию содействия в создании условий для развития местного самоуправления в Нижегородской области не противоречит действующему законодательству Российской Федерации и Нижегородской области и положениям Европейской хартии местного самоуправления.

Местное самоуправление на территории Нижегородской области в пределах своих полномочий самостоятельно и не является нижней ступенью вертикали власти в области.

Уважаемые Евгений Михайлович и Наталья! Выдвижение кандидатов в депутаты сельских поселковых советов, земских собраний, городских дум в этом году проходит намного активнее, чем в 2005-м году. По оценке многих экспертов это связано с реальным повышением роли и ответственности депутатов перед населением. В частности, теперь депутаты избирают из своего состава глав МСУ, участвуют в назначении глав администраций. Можно предположить, что и в областном центре активность будет выше, чем в 2005 году.