"Вместо представителей ЛДПР и "Яблока" в горзибирком надо включить представителей "автозаводской" и "железнодорожной" партий", - считает политический обозреватель газеты "Монитор" Дмитрий Скворцов

В гостях у "Нижегородского телеграфного агентства" политический обозреватель газеты "Монитор" Дмитрий Скворцов.

"На мой взгляд, областные, городские и районные избирательные комиссии не должны формироваться при обязательном участии всех парламентских партий. Участие реальных политических партий в формировании избиркомов - это другое дело, дело нужное и полезное. Но проблема в том, что на городском уровне некоторые партии, представленные фракциями в Государственной Думе, являются фикцией. И наоборот, на местах есть вполне реальные и достаточно влиятельные политические силы, не претендующие на то, чтобы делать федеральную политику.

Несмотря на очевидность этого факта, избиркомы на местах формируются аналогично Центризбиркому, то есть с участием представителей парламентских партий. Между тем большинство кандидатов в депутаты ОЗС или гордумы идут как "независимые", а на деле принадлежат к партиям мэра, губернатора или депутата Госдумы. В Нижнем Новгороде это партии областной и городской власти, и сформировавшийся буквально нынешней осенью мощный блок кандидатов, сгруппировавшихся вокруг депутата Госдумы Алексея Лихачева. В нашем случае можно также говорить о корпоративных партиях типа "автозаводской", "железнодорожной" и т.д.

Региональные избиркомы финансируются в определенной федеральным законом сумме из федерального бюджета. Финансирование из местного бюджета (областного или городского) не регламентировано федеральным законом и его размер отдан на откуп соответствующим местным властям. На практике это финансирование составляет от 30 до 300 процентов от федеральной доли, хотя теоретически его может и вообще не быть. Местные избиркомы финансируются в основном из местных бюджетов. Может быть, именно поэтому влияние региональных или местных властей, которые могут "перекрыть кислород" избиркому соответствующего уровня, не сопоставимо с их финансовым вкладом. Каким может быть результат, показывает пример Владивостока, где провалились около двух десятков попыток выборов в городскую думу.

Однако проблема далеко выходит за муниципальные рамки. По большому счету, это вопрос политический, то или иное решение которого способно заметно повлиять на реализацию реформы государственной власти, и, в конечном счете, предопределить успех или неудачу деятельности Владимира Путина и его полпредов по "сшиванию" разорванной страны в единое государство. Влияние властей на избиркомы усиливает феодальные тенденции в регионах и затрудняет создание единого правового поля. Разговоры о влиянии на результаты выборов административного ресурса основываются на регулярно появляющихся фактах с очередных региональных и местных выборов. Недоверие избирателей центризбиркому во многом основывается на неприятии действий региональных и местных избирательных комиссий, подыгрывающих властям на местах.

Единственный выход - немедленно признать политические реалии на местах, смириться с многообразием политической жизни российских регионов. Результатом такого признания должна стать регистрация общественных движений трудящихся Автозавода и сотрудников железной дороги, с тем, чтобы можно было включить в горизбирком представителей ГАЗа и ГЖД, выведя из состава комиссии, к примеру представителей ЛДПР и "Яблока". Между прочим, тем самым может быть начат процесс построения двух-трехпартийной системы. Причем этот процесс начнется снизу. А автозаводцы и железнодорожники перестанут, наконец, кочевать из одной партии власти в другую".