Дума Дзержинска Нижегородской области одобрила изменения в городской Устав

Дума Дзержинска Нижегородской области на заседании 19 декабря одобрила изменения в городской Устав. Об этом сообщает пресс-служба Думы.

Обо всех изменениях в Устав, предусмотренных проектом решения, депутатам доложил начальник правового управления Думы Николай Ненашкин. Необходимость внесения изменений обусловлена тем, что главный нормативно-правовой акт города должен быть приведен в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Также он отметил, что проект решения "О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск" был одобрен участниками публичных слушаний 11 декабря.

На сегодняшнем заседании местного парламента в ходе обсуждения этого вопроса повестки депутат Олег Аранович предложил дополнить проект решения поправками, в соответствии с которыми администрацию города возглавляет высшее должностное лицо – глава города, а городской Думу – ее председатель. Большинство депутатов в ходе открытого голосования не поддержали данную инициативу.

Завершив обсуждение, народные избранники проголосовали большинством голосов "за" проект решения "О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск".

Для того, чтобы данные изменения вступили в силу, документ должен пройти регистрацию в Главном управлении Министерства юстиции России по Нижегородской области, а затем быть опубликован в официальном печатном органе Городской Думы Дзержинска – газете "Дзержинские ведомости".

Ранее сообщалось, что большинство участников публичных слушаний выступили против внесения изменений в Устав Дзержинска в части выборов главы МСУ и главы администрации города.

СПРАВКА:
Обсуждаемый сегодня проект решения "О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск" включал:

Принципиальным новшеством в проекте решения "О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск" стали изменения в структуре органов местного самоуправления города, в которую предложено включить новый орган местного самоуправления – Контрольно-счетную палату.

Проектом решения было предложено наделить Контрольно-счетную палату города правами юридического лица. В настоящее время КСП входит в структуру Городской Думы, однако, согласно внесенным изменениям в Бюджетный кодекс РФ, действующий сегодня в городе контрольно-счетный орган не может в полной мере осуществлять муниципальный финансовый контроль в области бюджетных правоотношений, в частности, проводить внешнюю проверку годового отчета об исполнении городского бюджета. В соответствии с федеральным законодательством более широкие полномочия появятся у КСП только с приданием ей статуса органа местного самоуправления, являющегося контрольно-счетным органом муниципального образования.

Также в новой редакции изложен вопрос местного значения в области организации предоставления образования и внесены изменения в состав муниципального имущества в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Признаны утратившими силу положения статьи 12.1 Устава города, предоставлявшие органам местного самоуправления право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года, поскольку аналогичные изменения приняты в ст. 16.1 ФЗ №131-ФЗ.

Кроме того, к вопросам местного значения отнесены организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, а также утверждение схемы размещения рекламных конструкций.

Перечень полномочий органов МСУ дополнен полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа. Основания досрочного прекращения полномочий Главы МСУ дополнены новым основанием – утрата доверия Президента Российской Федерации.

Кроме того, полномочия Городской Думы и Администрации города (ст.ст. 37, 57 Устава) детализированы посредством их дополнения полномочиями, содержащимися в Земельном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, Градостроительном кодексе РФ и следующих отраслевых федеральных законах: ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан", ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации..", ФЗ от 18.06.2001 №78-ФЗ "О землеустройстве", Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", а также приведены в соответствие с ФЗ от 29.07.1998 № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" в части уполномоченного органа, утверждающего Генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Проект решения предлагал закрепить за Администрацией города полномочия по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности. Правовым основанием указанных изменений является ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Проектом нормативно-правового акта также предусматривалось исключение из Устава города правовой нормы о дне голосования на выборах в органы местного самоуправления, поскольку статья 10 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (с изменениями от 02.10.2012 №157-ФЗ) имеет прямое действие на всей территории РФ.

Проект решения также содержит изменения в Устав города в части состава территории городского округа и включает в ее состав непосредственно административно-территориальное образование – город Дзержинск. Правовым основанием указанных изменений является статья 2 Закона Нижегородской области от 24.10.2005 № 151-З "Об утверждении границ и состава территории муниципального образования города Дзержинск Нижегородской области".

Проектом решения Городской Думы "О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск" также предлагалось внести изменения в положения Устава города, регламентирующие описание герба города. Указанные изменения обусловлены письмом Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 19.11.2012, в соответствии с которым рекомендовано разработать новый герб города.

Проект решения Городской Думы "О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск" предусматривал изменение количества депутатов Гордумы, избираемых по одномандатным избирательным округам с 18 до 24 человек, и по пропорциональной избирательной системе с 18 до 12 человек, что фактически возвращает действовавший до 1 июня 2012 года порядок избрания депутатов Городской Думы.