Эксперт-мониторинг событий с 14 по 18 сентября 2026 года от АНО «Минин-центр»

Фото: АНО "Минин-центр"

Эксперты «Минин-центра» анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в мире, России и Нижегородской области, в которых проявляются долговременные тенденции.

Темы этой недели — «Эксперты назвали топ-10 российских агломераций», «Нижегородская область по праву занимает лидерские позиции», «В Нижегородской области планируется увеличение стоимости патента для мигрантов».

Федеральная тема — «Эксперты назвали топ-10 российских агломераций»

Эксперт «Минин-центра», профессор НИУ РАНХиГС, д.филос.н. Андрей Дахин: 

Рейтинг российских агломераций по масштабу и эффективности экономики, который составил Институт территориального планирования «Урбаника», охватывает 52 агломерации современной России, на которые приходится 54% населения России, которое производит 84% её валового продукта. Это ещё один аналитический инструмент, который отражает количественные параметры значимости вклада регионов в совокупный российский социально-экономический потенциал, а также отражает ещё одну грань неформальной конкуренции регионов за лидерство.

Нас интересует, конечно, положение агломерации Нижнего Новгорода, поскольку в свете этого исследования выявляются, можно сказать, опорные точки экономического потенциала страны. Согласно расчётам авторов рейтинга, Нижегородская агломерация входит в первую десятку лидеров России, который возглавляют Московская, Сургутская, Санкт-Петербургская, Набережночелнинская и Южно-Сахалинская агломерации. Для расчётов авторы использовали статистику муниципалитетов, входящих в состав агломераций, за 2024 год.

Итоговый индекс складывается из двух частей: масштаба (объём валового городского продукта, то есть денег, которые генерирует территория) и интенсивности (отгрузка товаров и услуг, инвестиции в основной капитал и доля занятых в расчёте на жителя). Поэтому данные рейтинга показывают, насколько высок действующий потенциал экономики Нижегородской агломерации, и насколько он связан с численностью и уровнем благосостояния жителей.

Некоторые дополнительные детали подхода к этим вопросам раскрываются в другом исследовании этого же Института, авторы которого анализировали промышленные предприятия России (2025 год). В структуре аналитического документа также выведено несколько рейтинговых шкал. В частности, Нижегородская область занимает четвёртое место как в двадцатке регионов-лидеров России по количеству промышленных предприятий, так и в двадцатке регионов-лидеров по численности сотрудников промышленных предприятий. Непосредственно Нижний Новгород, входя в двадцатку городов-лидеров по численности предприятий, занимает шестое место, а в двадцатке лидеров по численности сотрудников промышленных предприятий — второе место (после Москвы). При этом по проценту населения крупнейших городов, которое занято на промышленных предприятиях, Нижний Новгород занимает первое место (в обойме 17 городов-лидеров).

На рейтинговой шкале, отражающей количество дочерних предприятий госкорпораций, Нижний Новгород входит в двадцатку лидеров и занимает в ней шестое место, а на рейтинговой шкале, отражающей количество сотрудников госкорпораций, он также входит в двадцатку, занимая в ней второе место. В совокупности все приведённые данные подтверждают уже сложившийся образ нашего региона, как крепкого, устойчивого, плотно оснащённого промышленными предприятиями, обеспеченного собственными трудовыми ресурсами региона, имеющего высокий потенциал дальнейшего развития.

Региональная тема — «Нижегородская область по праву занимает лидерские позиции»

Эксперт «Минин-центра», ведущий научный сотрудник ИМОМИ ННГУ им. Н.И. Лобачевского, к.ист.н. Александр Сорокин:

Председатель правительства Российской Федерации Михаил Мишустин провел стратегическую сессию, посвященную инвестиционному климату и Национальной модели целевых условий ведения бизнеса. В ходе обсуждения участники наметили шаги для дальнейшего повышения эффективности принимаемых решений, направленных на улучшение делового климата в стране. В заседании принял участие и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

Премьер подчеркнул, что ключевая задача стратегического документа, подготовленного по поручению президента России Владимира Путина, — помочь ввести Россию в двадцатку мировых лидеров в этой сфере. Соответственно для этого последовательно реализуются национальные проекты, в рамках которых решаются вопросы достижения технологического лидерства по целому ряду направлений, и важнейшей задачей является запуск нового инвестиционного цикла.

Как раз на этом направлении правительство России совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ) и представителями делового сообщества продолжает совершенствовать механизмы, которые нацелены на повышение инвестиционной привлекательности. Есть федеральный контур ответственности. Он включает в себя 11 направлений — от регистрации бизнеса и налогообложения до инноваций и патентного права. Также сформировано более 250 мероприятий для их реализации и рабочие группы, состоящие преимущественно из представителей бизнеса и деловых объединений.

При этом есть региональная сфера ответственности, в рамках которой губернатор Нижегородской области Глеб Никитин и предложил ряд решений по повышению эффективности работы в сфере инженерной инфраструктуры. Одно из них — создание единого цифрового контура инженерной инфраструктуры. Речь идет о централизованной системе, куда ресурсоснабжающие организации будут вносить все данные о своих объектах. По сути, это своевременное информирование и равный доступ к данным для всех участников инвестиционно-строительного процесса.

Также предлагается упростить процедуру предоставления градостроительного плана земельного участка, дать инвесторам возможность строить сети за свой счет и дифференцировать подход к срокам подключения водо- и теплоснабжения (с опорой на положительный опыт Нижегородской области). Сегодня единый максимальный срок применяется к совершенно разным объектам: где-то сеть уже рядом и мощность есть, а где-то требуется построить километры инфраструктуры. В завершение своего выступления Глеб Никитин подчеркнул важность привлечения регионов к выработке федеральных решений в рамках Национальной модели целевых условий ведения бизнеса.

Отметим, что указанные предложения носят прагматический характер и уже как решения успешно реализовываются в регионе. Предлагаемые изменения призваны существенно улучшить инвестиционный климат как в Нижегородской области, так и в стране в целом: упростить и ускорить реализацию различных, в том числе стратегически важных, проектов. Улучшение делового климата — одна из ключевых задач для региона, что зафиксировано в Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года. За это время в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, формируемом АСИ, регион поднялся более чем на 60 позиций (третий год подряд Нижегородская область занимает в нем второе место), при этом в направлении «Инженерные сети и коммуникации» область занимает лидирующую позицию по стране, что следует оценивать как успешный опыт, необходимый к тиражированию на федеральном уровне.

Региональная тема — «В Нижегородской области планируется увеличение стоимости патента для мигрантов»

Эксперт «Минин-центра», доцент, к.филос.н. НГЛУ им. Н.А. Добролюбова Павел Седаев: 

Нижегородская область в 2026 году политику в привлечении трудовой миграции в целом менять не стала, за некоторым исключением. Режим, успешно апробированный в 2025 году, решено пролонгировать и в этом году.

Ограничения затрагивают 33 группы отраслей, включая социально значимые сферы: здравоохранение, образование, социальные услуги, культуру и спорт. Также под запрет подпадают курьерская деятельность, обеспечение безопасности и работа в IT-секторе.

Перечень ограничений оставляет мигрантам возможность работы в строительстве, обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве, розничной и оптовой торговле, в гостиницах и предприятиях общественного питания, в сфере складирования, хранения и вспомогательной транспортной деятельности. Такой подход позволяет соблюдать баланс на рынке труда, защищая интересы граждан РФ и одновременно поддерживая предприятия в условиях дефицита кадров.

Ещё одно новшество правительство Нижегородской области внесло в Заксобрание, законопроект об установлении на 2027 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда. От этого показателя зависит стоимость патента для иностранных граждан, работающих в России.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, среднемесячная начисленная заработная плата в регионе на 2027 год прогнозируется в размере 94 940 рублей. Налог на доходы физических лиц при ставке 13% с этой суммы составляет 12 342 рубля. Чтобы уравнять нагрузку, законопроект предлагает установить региональный коэффициент в размере 2,99. При этом оценка федерального коэффициента-дефлятора заложена в размере 2,842.

Если закон примут, то размер фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц для трудовых мигрантов в 2027 году может составить 12 322 рубля.

В пояснительной записке подчеркивается, что такой подход позволит установить величину налога для иностранцев, сопоставимую сумме НДФЛ со средней зарплаты местного жителя. Кроме того, такая мера должна повысить конкурентоспособность граждан России на рынке труда.

Сейчас стоимость патента в Нижегородской области на 2026 год составляет 11 800 рублей. В 2025 году она была установлена на уровне 9 279 рублей.

Нижегородская область ведёт, в целом, взвешенную и грамотную миграционную политику по привлечению трудовых мигрантов в рамках действующего законодательства. Но есть и нюансы, в 2024 году в Нижегородской области вводили запрет на работу в такси для мигрантов, но в данный момент эта мера не действует, в то же время жалоб и нареканий на ненадлежащее, безобразное, а часто просто хамское выполнение и отношение к своим обязанностям этих тружеников, от недовольных нижегородцев просто зашкаливает. Хотелось бы, чтобы соответствующие службы обратили внимание и были бы приняты действенные меры. Вот, например, в Санкт-Петербурге на данный момент действует запрет на привлечение мигрантов с патентами к работе в сфере такси и доставки.