Александр Цапин считает, что после утвержденных в первом чтении инициатив губернатора функции областного правительства фактически не изменились

(Корр. "НТА" А. Денисов): Во вторник в программе "Новость дня от НТА" на телеканале "Диалог" заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области Александр Цапин прокомментировал состоявшееся заседание областного Законодательного собрания. Александр Цапин считает, что после утвержденных в первом чтении инициатив губернатора функции областного правительства фактически не изменились.

"Губернатор не представил в своем законопроекте каких-либо инициатив, которые фактически изменили бы функции правительства. Наиболее важные вопросы - бюджет, прогноз социально-экономического развития, обсуждение и разработка этих законопроектов, затем представление этих документов в Законодательное собрание - остаются прерогативой правительства", - сказал Александр Цапин.

Заместитель председателя ОЗС отметил, что в законодательной инициативе губернатора присутствуют только два принципиальных изменения. Первое изменение касается того, что губернатор берет на себя управление правительством, а второе изменение заключается в том, что "несколько меняется структура правительства".

По словам Александра Цапина, у депутатов возникли некоторые вопросы касающиеся инициативы губернатора: "Сегодня у депутатов возник вопрос: губернатор возглавляет правительство, однако в перечне лиц входящих в состав правительства губернатор не упомянут. Поэтому юристы разберутся, насколько это правомерно".

"С точки зрения структуры правительства, наибольшие вопросы возникли по поводу того, что депутаты не увидели в структуре правительства министерства культуры. Но Геннадий Ходырев ответил, что если депутаты проголосуют за необходимость существования министерства культуры, то губернатор этот документ подпишет", - сообщил Александр Цапин.

Александр Цапин прокомментировал инициативы депутатов ОЗС Анатолия Козерадского, Михаила Дикина и Дмитрия Беднякова, касающиеся двух вопросов: могут ли главы местных самоуправления одновременно быть депутатами ОЗС, и может ли депутат гордумы быть одновременно депутатом ОЗС или земского собрания.

Собеседник "Нижегородского Телеграфного Агентства" отметил, что разница между инициативами депутатов состояла в том, что Дмитрий Бедняков предложил законопроект, в котором в одном законе предлагалось двойное депутатство и совмещение поста главы местного самоуправления с депутатством в ОЗС.

По мнению Александра Цапина, опасно иметь в одном законе то, что предложил Дмитрий Бедняков: "Закон, предложенный Дмитрием Ивановичем, фактически повторяет закон, который был отклонен Сергеем Обозовым, когда тот был исполняющим обязанности губернатора".

"Очевидно, что у юристов были вопросы в правомочности таких законов. Лучше это разделить на два документа, и если у прокуратуры возникнут вопросы, то не будут потоплены оба закона", - считает Александр Цапин.

По словам Александра Цапина, разница между инициативами Анатолия Козерадского и Михаила Дикина заключается в том, что "они закон Беднякова разрезали пополам". В законе Анатолия Козерадского было предложено, что главы местного самоуправления могут быть депутатами ОЗС и депутаты за это проголосовали.

"С учетом того, что налоговое законодательство и межбюджетные отношения меняются сверху донизу каждый год, очень важно, чтобы именно главы местного самоуправления могли оперативно и профессионально реагировать на возможные последствия от принимаемых депутатами ОЗС решений", - объяснил причину прохождения инициативы Анатолия Козерадского его заместитель.

Инициативу депутата Михаила Дикина его коллеги не поддержали. Александр Цапин объяснил это тем, что "совмещение депутатства разных уровней фактически уменьшает количество представителей населения, избирателей в законодательных органах власти".

В конце программы гость НТА прокомментировал заявление председателя политсовета нижегородского отделения партии "Единство" Александра Косарикова о том, что в январе 2002 года Государственная Дума РФ может принять "Закон о выборах в органы местного самоуправления". Согласно этому закону станет возможным голосование по партийным спискам. Александр Цапин считает, что суть этого закона - это "перспектива политического устройства России".

Отвечая на вопрос, сможет ли утверждение этого закона, повлиять на выборы в Законодательное собрание Нижегородской области Александр Цапин сказал: "Выборы в ОЗС могут быть назначены на конец марта 2002 года. В законе сказано, что субъекты федерации в течение двух месяцев должны привести свои законы в соответствие с федеральным законодательством. Поэтому, скорее всего эти два месяца истекут после того, как будут назначены выборы".

В заключение Александр Цапин не стал прогнозировать шансы Сергея Воронова стать представителем Нижегородской области в Совете Федерации. Однако гость программы отметил что "хотелось бы, чтобы голосование по кандидатуре представителя Нижегородской области в Совете Федерации проходило тогда, когда была бы уверенность в том, что кандидат наберет две трети голосов депутатов".