Зарплаты подешевеют

Сергей Кочетов
"Ведомости"

Бюджетный комитет Госдумы не дождался исполнения либеральных поручений президента относительно единого социального налога (ЕСН) и взялся за дело сам. Доступ к регрессивной шкале должно получить большее количество плательщиков ЕСН, шкала должна применяться уже после превышения доходов 75 000 рублей в год, а не 100 000 рублей, как сейчас, а максимальная ставка должна быть понижена с 35,6% до 30%. Такие условия поставил вчера комитет, рекомендовав принять в первом чтении президентские поправки в Налоговый кодекс.

Задача поправок в главу Налогового кодекса по ЕСН - предусмотреть отчисление платежей на обязательное пенсионное страхование, а также разделить суммы ЕСН, зачисляемого в настоящее время в Пенсионный фонд, на единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, и ту часть, которая будет зачисляться в бюджет ПФР для финансирования страховой и накопительной частей пенсии. Законопроект был внесен в Госдуму в рамках президентского пакета по пенсионной реформе. Но в отличие от трех других законопроектов, принятых еще летом, его отложили на осень.

Члены бюджетного комитета поставили свои условия для принятия законопроекта в первом чтении. В своем заключении они указали, что во втором чтении необходимо облегчить доступ к использованию регрессивной шкалы. Речь идет об упразднении положения НК, согласно которому при расчете величины налоговой базы отбрасываются доходы 10% высокооплачиваемых сотрудников. Кроме того, должен быть снижен главный критерий доступа к регрессии - средняя величина годового дохода на одного работника - с 50 000 до 30 000 рублей. Это поддерживает не только Минфин. Еще в конце апреля президент приказал Герману Грефу, Геннадию Букаеву, Александру Починку понизить планку как можно скорее. Однако соответствующего законопроекта правительство не внесло до сих пор.

Максимальная ставка ЕСН сейчас составляет 35,6% для годовых доходов, не превышающих 100 000 рублей. С увеличением размера дохода ставка уменьшается, и для заработков, превышающих 600 000 рублей, ставка ЕСН составляет 5%.

Депутаты не остановились на этом и предложили либерализовать ЕСН еще больше, снизив порог начала действия регрессии со 100 000 рублей до 75 000 рублей. А Михаил Задорнов даже предложил ко второму чтению обсудить снижение максимальной ставки ЕСН с 35,6% до 30%. Причем это предложение поддерживает подавляющее большинство членов бюджетного комитета, а его председатель Александр Жуков заявлял об этом еще летом. По его мнению, либерализация ЕСН приведет только к увеличению поступлений. Прекрасный пример тому - налог на доход физических лиц. По данным МНС, после введения 13%-ной ставки поступления по этому налогу выросли как минимум в полтора раза. Председатель ПФР Михаил Зурабов в это не верит. По его мнению, снижение ставок по этому налогу скажется на уменьшении сумм накопительной части пенсии. Его поддержал замминистра финансов Михаил Моторин.

Налогоплательщики давно ждут снижения этого налога. Управляющий директор АО "Волга" Александр Буевич с радостью воспринял это известие: "Может быть, хоть на следующий год я смогу воспользоваться регрессивной шкалой". Дело в том, что средняя зарплата на его предприятии сейчас едва превышает 5000 рублей, в результате чего работодателю приходится платить ЕСН по максимуму. Однако пока это всего лишь рекомендации комитета. Станут ли они законом, будет ясно лишь в ноябре.

За январь - август 2001 года поступления единого социального налога составили 341,5 миллиарда рублей, а поступления от налога на доход физических лиц около 155 миллиардов рублей (последний показатель выше на 53%, чем за аналогичный период прошлого года).