"К некоторым уже есть вопросы от ведомств, которые занимаются выемкой документов", - заявил Александр Шубин

Координировать законотворчество в области информационных технологий в Государственной Думе намерена межфракционная группа "Электронная Россия". О ее ближайших планах в интервью корреспонденту газеты "Коммерсант" Марии Правдиной рассказал председатель группы Александр Шубин.

В среду, 28 ноября, Шубин намерен посетить Нижний Новгород и принять участие в презентации официального сайта городской думы. Некоторые специалисты уже называют этот сайт первым шагом в создании нижегородского электронного правительства.

"Нижегородское Телеграфное Агентство" публикует полный текст интервью Александра Шубина газете "Коммерсант":

- Почему "Электронная Россия" создана только сейчас, когда одноименная федеральная программа фактически уже принята, бюджет сформирован? Появление такой группы было бы логично весной-осенью, когда программа готовилась...

- Идея создания подобного объединения появилась еще в мае этого года, однако в силу организационных причин оно в окончательном виде появилось только сейчас. Важно, что наша группа объединила депутатов не по фракционному принципу, а по принципу заинтересованности в дальнейшей судьбе программы "Электронная Россия".

В группу вошли Владимир Катренко, председатель комитета по энергетике, транспорту и связи, Любовь Слиска, вице-спикер Думы, Георгий Боос, много других депутатов, которые разбираются в проблеме. При этом мы не собираемся работать только над законами, которые должны обеспечить правовое поле для этой программы.

Например, закон об электронно-цифровой подписи (ЭЦП) в чистом виде никакого отношения к программе не имеет. Но он является одним из стержневых законов развития экономики, развития электронной медицины, образования. Будут вносить законопроект "О связи и информатизации" и придут к нам, специалистам. Мы будем реально воздействовать на всю сферу связи и информатизации.

- Чем будет заниматься группа в ближайшее время?

- Закон об ЭЦП прошел второе чтение. Думаю, в начале декабря пройдет третье. 28 ноября будет рассматриваться закон об "электронной торговле", я - один из его авторов. Этот закон задает рамки правового поля для взаимоотношений между электронным продавцом и электронным покупателем.

В некоторых странах такие отношения регулируются поправками к имеющимся традиционным законам, определяющим торговые отношения. Но у нас не настолько демократичное и прозрачное общество, чтобы мы могли таким образом повлиять на процесс. Поэтому мы решили сделать отдельный закон.
Может быть, через какое-то время его положения трансформируются в поправки к существующим законам.

Еще один законопроект - "Об электронном документе" - подготовлен к первому чтению. Этот закон в каком-то смысле продолжает и развивает закон об ЭЦП, и после его принятия мы закончим формирование блока законов об электронных документах, которые будут признаваться всеми инстанциями, в том числе и судом в случае исков и споров между сторонами.

- Какова позиция группы по вопросу о защите интересов отечественной IT-индустрии?

- Я считаю, что защищать отечественного производителя нужно. Взять, к примеру, государственные системы, которые будут создаваться в рамках программы "Электронная Россия". На какой технике они будут работать? Ясно, что эта техника не должна иметь никаких закладок - это очень серьезный вопрос информационной безопасности.

И я считаю, что у нас в стране есть разработки, которые должны быть использованы хотя бы на узловых устройствах государственных и информационных систем, есть разработки ФАПСИ.

Если в создании государственных сетей будут участвовать наши производители, мы должны это только приветствовать. Если у нас нет нужного оборудования, а оно есть, к примеру, в Японии, мы возьмем их оборудование, но только наши специалисты должны знать, что это за разработки.

- Но как именно вы намерены защищать отечественных разработчиков?

- Это должна быть государственная позиция. Она должна вытекать из концепции информационной безопасности, которую подписал Президент, и с позиции правительства и Думы. Этот вопрос настолько серьезен, что комитет по безопасности и наш комитет по информационной политике назначили на февраль парламентские слушания по этой теме.

Мы намеренно создаем столкновения силовых структур, правозащитников и бизнеса, которые, понятно, преследуют свои сугубо прагматичные цели. На слушаниях мы поймем позиции сторон, позицию экспертов, сведем все это воедино. И посмотрим, что делать дальше.

- Я не припоминаю примеров сетей государственных органов, построенных на отечественном оборудовании.

- Пусть строят, как умеют. Но насколько я знаю, к некоторым уже есть вопросы от ведомств, которые занимаются выемкой документов.

- Кстати, сейчас многие ведомства считают нужным и возможным строить собственные сети, что ведет к дублированию. Какова позиция вашей группы по этому вопросу?

- Очень простая. Ведь никому же не приходит в голову строить, например, собственную дорогу на дачу. А идея строить собственные сети - те же дороги - почему-то приходит. Если уж мы строим информационные дороги, давайте строить их вместе. Программа "Электронная Россия" предусматривает объединение усилий всех - и это, пожалуй, самое главное в программе.