Депутаты Законодательного собрания утвердили в двух чтениях проект закона Нижегородской области "Об исполнении областного бюджета за 2009 год"

НИА "Нижний Новгород" - Марина Лайд

Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области в ходе заседания 29 июля утвердили в двух чтениях проект закона Нижегородской области "Об исполнении областного бюджета за 2009 год". Об этом сообщает корреспондент НИА "Нижний Новгород".

По словам министра финансов Нижегородской области Ольги Сулимы, первоначальный план по доходам консолидированного бюджета спрогнозирован в сумме 125,2 млрд. рублей, уточненный – 101 млрд. рублей.

Она также подчеркнула, что финансовый кризис внес коррективы в прогнозы развития экономики и финансового сектора как России в целом, так и Нижегородской области. Это проявилось в сокращении показателей налогооблагаемой базы, которые были взяты при планировании бюджета на 2009 год – прибыль прибыльных предприятий и фонд оплаты труда.

За 2009 год в консолидированный бюджет области поступило 97,4 млрд. рублей, что составило 96% к уточненному плану. По сравнению с 2008 годом доходы уменьшились на 9,5 млрд. рублей или 9%, в том числе налоговые и неналоговые доходы уменьшились на 13 млрд. рублей или 15%.

Недоимка по налогам увеличилась и в доле, зачисляемой в областной бюджет, и в доле, зачисляемой в местные бюджеты, всего на сумму – 543 млн. рублей или на 25%, и составила 2,7 млрд. рублей. Недоимка увеличилась в результате роста недоимки в основном по следующим налогам: транспортный налог – на 187 млн. рублей и составила 793 млн. рублей, 29% в структуре недоимки, прирост 31% (причина – неуплата текущих платежей физическими лицами), налог на доходы физических лиц – на 173 млн. рублей и составила 478 млн. рублей, 18% в структуре недоимки, прирост – 57% (причина – доначисление налога по актам налоговых проверок), налог на имущество организаций – на 98 млн. рублей и составила 223 млн. рублей, 8% в структуре недоимки, прирост – 79% (причины – восстановление задолженности в связи с возвращением службой судебных приставов постановлений с актом о невозможности взыскания задолженности, а также неуплата налогоплательщиками текущих платежей).

Расходы консолидированного бюджета осуществлены в сумме 112,2 млрд. рублей, 94% от плана, и выросли по сравнению с 2008 годом на 4 млрд. рублей или 4%.

На социальную сферу направлено 54% всех произведенных расходов или 60,2 млрд. рублей.

Дефицит консолидированного бюджета равен 14,8 млрд. рублей, в том числе дефицит областного бюджета – 12,2 млрд. рублей, дефицит местных бюджетов – 2,6 млрд. рублей. В 2008 году дефицит был 1,3 млрд. рублей.

Совокупный государственный и муниципальный долг на начало года составил 21,4 млрд. рублей (в том числе государственный долг Нижегородской области – 19,6 млрд. рублей, муниципальный долг – 1,8 млрд. рублей) и увеличился по сравнению с прошлым годом на 12,7 млрд. рублей или в 2,5 раза.

Министр напомнила, что в связи с необходимостью обеспечения сбалансированности областного бюджета в течение 2009 года он уточнялся 11 раз и был уменьшен по сравнению с первоначальным: по доходам – на 20,3 млрд. рублей или на 21%, по расходам – на 11,8 млрд. рублей или на 11%.

Доходная часть бюджета корректировалась в основном на сумму недополученных налоговых и неналоговых доходов и дополнительно полученных федеральных средств.
Расходы в основном корректировались – на целевые средства из федерального бюджета, сокращение областной целевой программы (ОЦП) "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", других ОЦП и текущих расходов областных учреждений.

Доходы областного бюджета составили 76% от консолидированного и получены в сумме 74,4 млрд. рублей, при плане 77,5 млрд. рублей.

Расходы составили 77% от консолидированного и произведены в сумме 86,6 млрд. рублей, что составляет 95% от плана, то есть меньше запланированного объема на 5 млрд. рублей.

Фактический дефицит составил 12,2 млрд. рублей, как сумма превышения фактических расходов над фактическими доходами при плановом – 14,1 млрд. рублей.

Доходы по сравнению с прошлым годом уменьшились на 8 млрд. рублей или на 10%. Расходы выросли по сравнению с прошлым годом на 3,7 млрд. рублей или на 4% в основном за счет межбюджетных трансфертов, социальных выплат и увеличения заработной платы работникам бюджетных учреждений. Данный дисбаланс компенсировался заемными средствами.

Структура доходов областного бюджета по укрупненной схеме такова - налоговые доходы составили 68% и получены в сумме 50,7 млрд. рублей, к плану на год – 95%, неналоговые доходы, без учета возврата остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета прошлых лет, составили 2% и получены в сумме 1,6 млрд. рублей, 113% к плану, безвозмездные поступления, в основном из федерального бюджета, составили 30%, получены в сумме 22,4 млрд. рублей, 99% к плану.

Налоговые доходы по сравнению с прошлым годом уменьшились на 11 млрд. рублей или на 18%. Неналоговые доходы снизились на 0,2 млрд. рублей или на 11%.

Поступления из федерального бюджета и от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" составили 21,1 млрд. рублей. Из федерального бюджета получены 45 видов субсидий и 23 вида субвенций. По сравнению с 2008 годом прирост составил 2,2 млрд. рублей.

"В пределах доведенных объемов финансирования все расходные обязательства областного бюджета были выполнены и не допущено образование просроченной кредиторской задолженности", – подчеркнула Ольга Сулима.

Расходы на реализацию областных целевых программ произведены в сумме 14,1 млрд. рублей, что составляет 90% к годовому уточненному плану и 16% от всех расходов года. В 2008 году этот показатель был равен 23%. Всего из областного бюджета профинансированы 40 областных целевых программ. Расходы по программе "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009 год" составили 8,6 млрд. рублей, 61% в общей сумме расходов на областные целевые программы и 10% в общей сумме расходов областного бюджета.

В рамках антикризисных мер по управлению региональными финансами оплачивались в основном работы по строительству метрополитена, по объектам с высокой степенью готовности, а также за счет средств целевого федерального бюджетного кредита.

По состоянию на 1 января 2010 года государственный долг Нижегородской области составил 19,6 млрд. рублей, что на 12 млрд. рублей или в 2,5 раза превышает уровень долга на начало 2009 года.

Общая оценка исполнения бюджета за 2009 год - исполнение бюджета осуществлено в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, в течение 2009 года в полном объеме обеспечено финансирование социально-значимых расходов и государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, включая переход с 1 апреля 2009 года на новые отраслевые системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы области, решение задач по обеспечению повышения минимального размера оплаты труда работникам бюджетной сферы области до уровня 4 330 рублей, исполнение мер социальной поддержки населения, реализацию приоритетных национальных проектов в области здравоохранения и образования;
поддержку программ занятости, в условиях ограниченности ресурсов за счет оперативного управления финансами в течение всего года обеспечивалась достаточная степень ликвидности бюджетного баланса, не допускалось возникновение просроченной кредиторской задолженности.

По словам Ольг Сулимы, подводя итоги кризисного 2009 года, необходимо отметить, что потребители бюджетной сферы, получатели социально-значимых выплат не почувствовали на себе кризисные явления, а развитие области продолжалось за счет инвестиций в инфраструктуру и поддержки реального сектора экономики.