Политолог Сергей Борисов высказывает отрицательное отношение к территориальной реформе Путина

Президент Нижегородского исследовательского фонда Сергей Борисов в интервью "Нижегородскому Телеграфному Агентству" сказал, что "критически оценивает территориальную реформу Путина".

"Основные губернские принципы, - считает Сергей Борисов, - сложились в России достаточно давно. За годы территориальные сообщества сложились как политические сообщества. Нельзя отождествлять регион с руководителем региона. Я считаю, вряд ли введение еще одного этажа власти улучшит ее. Удлинится прохождение. Разделить власть можно, но самопроизвольно увеличить власть?"

"Чтоб подкрепить власть, - считает Сергей Борисов, - надо забрать у кого-то... Все говорят о том, как представители будут забирать власть у губернаторов... Но представителям будут нужны большие деньги...Многие губернаторы отдали бы содержание соцсфер. Подразделения федеральных институтов власти должны быть на содержании федеральных органов, на деле сейчас многие региональные руководители берут на свое содержание, приходится, чаще всего. И,я думаю, губернаторы отдадут, но только скажут: хорошо, берите, только и перед пенсионерами сами отчитывайтесь..."

По мнению Сергея Борисова, "разговоры о своеволии губернаторов очень сильно преувеличены". "Губернаторы могли бы взять власть у центра, - сказал Сергей Борисов, - но он вряд ли отдаст. Как правило, центральная власть "своего" не отдает. Есть пример:история с Совнархозами в 50-ые годы, когда страна была разбита на субрегионы (мы тогда стали в Волго-Вятском регионе). Существовала такая система управления всего два года. Экономисты говорили, что, вообще, неплохая вещь. Предполагалась децентрализация. Но когда функции Министерств и ведомств стали "утекать", министры спохватились".

По мнению Сергея Борисова, центральная власть не захочет и сейчас отдавать часть "своего" представителям Президента. "Подразделения федеральных институтов, - говорит Сергей Борисов, - будут подчиняться представителям-силовикам, (в основном ведь силовики). Да разве Министерства позволят, чтоб у них функции отобрали? Сейчас!"

Сергей Борисов высказывает сомнение и в эффективности контролирования представителем Президента финансовых потоков: "Все последние годы проводился курс на открытие представительств Федерального Казначейства. До этого деньги проходили в регионы нецентрализованно. Минфин "гнул" правильную линию. В большинстве регионов созданы отделения Казначейства. Теперь каким боком будет к ним причастен представитель Президента?"

Наконец, как считает Сергей Борисов, сохранилась выборность губернаторов. "Ставить губернаторов на колени, - считает Сергей Борисов, - для представителей Президента недальновидно - они отвечают за то, что делается в регионе".

"Мне, таким образом, непонятно, - подытоживает президент Нижегородского исследовательского фонда Сергей Борисов, - какие преследуются цели в территориальной реформе Путина. Да, проблемы есть, ассиметрия власти есть, дотационные регионы не могут подкрепить самостоятельность, есть и своеволие губернаторов... Но ведь это можно решить решить усилением прокуратуры и усилением независимости суда. Ведь, так или иначе,представители Президента все равно должны будут собрать материалы у прокуратуры".