"Вопрос по досрочному прекращению полномочий главы администрации городская Дума решала с нарушением законодательства", - Василий Ольнев

"Вопрос по досрочному прекращению полномочий главы администрации городская Дума решала с нарушением законодательства", - сказал заслуженный юрист РФ, уполномоченный по правам человека в Нижегородской области в 2005-2015 годах Василий Ольнев, комментируя появившуюся в СМИ информацию об обжаловании в вышестоящей инстанции решения Нижегородского районного суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения Городской Думы Нижнего Новгорода.

"Весь вопрос по досрочному прекращению полномочий главы администрации в комплексе, начиная с неудовлетворительной оценки работы Кондрашова как главы администрации, Городская Дума решала с нарушением законодательства", - сказал юрист.

"Городская Дума руководствовалась чем угодно: нормами Трудового Кодекса, Уставом Нижнего Новгорода, пунктами из контракта. При этом, решать вопрос следовало в соответствии с требованиями только двух ФЗ - "Об общих принципах организации местного самоуправления" и "О муниципальной службе", потому что все иные законы, в том числе субъектов федерации и органов местного самоуправления, должны быть приведены в соответствие с этими законами при их применении в сфере именно муниципальной службы. В том числе это касается и норм Трудового Кодекса, в ст.5 которого, кстати, четко написано, что трудовые отношения регулируются не только нормами самого Кодекса, но и иными ФЗ, законами субъектов федерации и правовыми актами органов местного самоуправления", - отметил Василий Ольнев.

"Признаюсь, я все-таки ожидал решения районного суда о признании незаконным и необоснованным решения Городской Думы о расторжении контракта с главой администрации. Как я полагал, суд должен был подойти к оценке произошедшего, абстрагируясь от всех политических и других мотивов, руководствуясь строго федеральным законодательством. Если бы суд четко основывался на ФЗ "Об общих принципах организации муниципального самоуправления" и "О муниципальной службе", то его решение было бы, я уверен, другим", - подчеркнул юрист.

"Нужно ли подавать апелляцию? Безусловно, непременно нужно обжаловать решение районного суда - областной суд и специалисты там компетентнее и должны вникнуть глубже и основательнее, а, значит, будут принимать решение строго в соответствии с федеральным законодательством", - сказал бывший уполномоченный по правам человека в Нижегородской области.

"Согласно федеральному законодательству, существует всего несколько условий для прекращения полномочий главы администрации: обоюдное согласие сторон или через суд. То есть, как вариант, главе города надо было предложить Кондрашову расторгнуть договор по взаимному согласию, объяснив, что его работа не устраивает ни Городскую Думу, ни его как главу города. Кондрашов мог бы на это ответить, что не согласен на расторжение контракта, так как считает, что работает нормально. В таком случае могло быть подано заявление в суд, в котором были бы изложены мотивы, по которым глава города и Городская Дума считают, что фактическая работа главы администрации города не соответствует его обязанностям, предъявляемым к нему требованиям в контракте и Уставе, других нормативных актах, а также в федеральных законах. И на основании этого суд бы вынес решение. Вот в этом случае все было бы бесспорно и безупречно. Так что есть очень весомые основания для оспаривания такого решения и обжалования в апелляционной инстанции", - подытожил Василий Ольнев.

Напомним, что правительство Нижегородской области подало апелляцию на отказ суда признать незаконным решение Думы Нижнего Новгорода об увольнении главы горадминистрации.