Возможность отзыва населением депутата городской Думы планируется исключить из Устава Нижнего Новгорода

(НИА "Нижний Новгород" – Ирина Швецова) Возможность отзыва населением депутата городской Думы планируется исключить из Устава Нижнего Новгорода. Соответствующие положения содержатся в проекте решения городской Думы "О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода", представленном 7 июня на общественных слушаниях по данному вопросу.

Общественные слушание проходят в настоящее время в городской Думе Нижнего Новгорода. С докладом о проекте изменений выступает начальник юридического управления городской Думы Ирина Маслова.

В частности, предлагается лишить избирательную комиссию Нижнего Новгорода полномочий по организации голосования по отзыву депутата городской Думы (статья 7, пункт 1), лишить население права на голосование по отзыву депутата Гордумы (ст. 13), а саму городскую Думу – полномочий по назначению такого голосования (ст.29, п.6.7). Администрацию Нижнего Новгорода предлагается лишить полномочий по осуществлению организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Гордумы и главы города (ст.43, п.10.1).

В статье 37 Устава города – "Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода" – предлагается полностью исключить пункт 8, предусматривающий, что досрочное прекращение полномочий депутата может произойти в результате отзыва избирателями. Таким образом, причинами досрочного прекращения полномочий депутата, согласно предлагаемым изменениям, могут являться только смерть, отставка по собственному желанию, признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступление в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда, выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, прекращение или смена гражданства. Причинами также могут быть досрочное прекращение полномочий всей городской Думы, а также призыв на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе; и иные случаи, установленные федеральными законами.

Разработчики проекта изменений предлагают полностью исключить из Устава статью 16 – "Голосование по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода". В соответствии с этой статьей голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Действующий Устав города предусматривает следующую процедуру отзыва депутата. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве депутата городской Думы города Нижнего Новгорода в количестве не менее 1 000 человек. Инициативная группа подает письменное заявление о выдвижении инициативы об отзыве в Гордуму, подписанное всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта.

Заявление о выдвижении инициативы должно быть рассмотрено городской Думой города Нижнего Новгорода в срок, не превышающий 30 дней со дня его получения. Городская Дума при получении заявления незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и представляет ему копии заявления и документов, указанных в настоящей статьи. Затем Дума обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве, принимает правовой акт о разрешении сбора подписей граждан с требованием о проведении голосования по отзыву и регистрирует инициатора отзыва как уполномоченного организовать сбор подписей, либо об отказе в таком разрешении.

Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода является представление подписей в поддержку данной инициативы. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку отзыва. Депутат при этом имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Как пояснили НИА "Нижний Новгород" в ГУ Минюста по Нижегородской области, соответствующие положения о невозможности применения отзыва депутата содержатся в Федеральном законодательстве. В частности, в редакции ФЗ №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятой 20 марта 2011 года, говорится, что "в случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется".

В настоящее время городская Дума Нижнего Новгорода формируется из 42 депутатов, 28 из которых избираются по одномандатным округам, еще 14 – по партийным спискам.