"В свете возможного перераспределения портфелей в ключевых комитетах осенняя сессия ГосДумы будет непростой", - считает Алексей Лихачев

Депутат Государственной Думы РФ Алексей Лихачев прокомментировал корреспонденту НТА возобновление работы нижней палаты парламента России: "На вчерашнем совете Думы были определены как долгосрочные приоритеты Думы, так и темы ближайших заседаний. Естественно, главным в работе Думы будет рассмотрение бюджета 2002 года".

По мнению Алексея Лихачева, депутаты рационально и прагматично подходят к обсуждению главного финансового документа на следующий год, поэтому характер и ход этого обсуждения принимает цивилизованные формы: "Нередко в работе над бюджетом прошлых лет возникали кризисные ситуации: принятие закона сопровождалось практически "силовыми" методами, а жесткая позиция обеих сторон (Администрации Президента и Правительства, с одной стороны, и Государственной Думы, с другой) исключали возможность компромисса - если он и достигался, то это была маленькая "победа" большой ценой".

Вместе с тем, депутат отметил прогресс в стремлении к сотрудничеству ветвей власти: "Работа над бюджетом 2001 года шла намного спокойнее, хотя без взаимных упрёков тоже не обошлось. Государственная Дума упрекала Правительство в непрозрачности расходования дополнительных доходов и по ряду случаев приватизации некоторых объектов государственной собственности. Правительство же упрекало парламентариев в том, что они лоббируют региональные интересы, ставят их выше федеральных. В этом году обсуждение главного финансового документа страны напоминает сухой разговор экономистов и юристов, что подтверждает качественную работу и Государственной Думы, и Правительства".

"Инициативу Белого дома обсуждать сложные вопросы бюджета 2002 года в открытом режиме можно считать знаковой. Сегодня сами депутаты признают то, что и Президент и кабинет министров прислушиваются к их мнению. Думаю, в совместной работе Правительства и Думы больше экономики, чем политики - и это хороший сигнал для международного бизнес сообщества.
Убеждён в том, что превращать обсуждение бюджета в поле для политических игр просто смешно. Отрадно, что большинство депутатов это понимает.

Одна из самых острых проблем второго чтения - приведение в соответствие запросов регионов с возможностями и предложениями правительства. По самым пессимистичным прогнозам, в бюджете Нижегородской области может возникнуть "дыра" около 6 миллиардов рублей. Произойдёт это, во первых, из-за увеличения уровня зарплат бюджетникам в 1,8 раза, а, во-вторых, из-за разницы в методиках подсчёта доходов: доходы области, по расчетам Минфина РФ, могут составить 16, 5 - 17 миллиардов рублей, в то время как, по нашей методике (да и на практике) область соберет примерно 13 - 13, 5 миллиардов. Для того, чтобы пессимистический прогноз не оправдался, нужно очень много сделать и на уровне Минфина РФ, и на уровне Государственной Думы и на уровне Министерства финансов правительства Нижегородской области.

Другими словами, предстоит большая и кропотливая работа во втором чтении бюджета, и это будет непростой задачей и для нового губернатора, и для Областного законодательного собрания.
Полагаю, что встречи губернатора с депутатами Государственной Думы нужно перевести из разряда светских раутов (когда собирали журналистов и активно освещали это в СМИ) в сферу постановки задач, выраженных в конкретных суммах. Только в этом случае эффективное решение той или иной проблемы будет зависеть от того, насколько согласованно депутаты и губернатор работают - каждый на своем направлении.

Кроме того, совет Думы принял решение провести правительственный час и пригласить туда Игоря Иванова, министра иностранных дел и Сергея Иванова, министра обороны России, чтобы обсудить последствия терактов в Америке. Не исключено, что заседание будет закрытым.

В долгосрочной перспективе Государственной Думе предстоит рассмотреть не только бюджет, но и ряд других не менее важных законопроектов: трудовой и земельный кодексы, вернуться к рассмотрению пенсионного законодательства. Уже только этот набор законов станет для некоторых парламентариев лакмусовой бумажкой. Думаю, некоторым депутатам придётся делать выбор между идеологией, партийной риторикой и работой над необходимыми стране законами. Выбор трудный, особенно в контексте возможного перераспределения портфелей внутри думских комитетов. Во всяком случае, вероятность этого исключать нельзя, - отметил депутат ГосДумы Алексей Лихачев.