"Создание правительства - наше право или обязанность?" - спросил коллег депутат Законодательного собрания Нижегородской области Александр Цапин

(Корр. НТА Н. Власова): На проходивших сегодня в Законодательном собрании депутатских слушаниях по проекту закона о правительстве Нижегородской области выступали ученые из высших учебных заведений региона. В своих докладах они высказали несколько замечаний, которые были приняты депутатами и внесены в качестве предложений в проект закона.

Непосредственно перед выступлением профессора Вячеслава Кронского (Нижегородский институт менеджмента и бизнеса) председатель комитета по промышленности и предпринимательству ОЗС Александр Цапин обратился к выступающим с предложением высказывать свое мнение, отвечая на вопрос "Создание правительства - наше право или обязанность?" Продолжая свою мысль, Александр Цапин также задал присутствующим вопрос: "Что изменится, если правительство будет создано?".

Профессор Кронский в своем докладе заострил внимание присутствующих другом спорном вопросе. Он не выразил сомнения в том, что создание правительства необходимо, но сообщил о своем принципиальном несогласии с тем, что высшее должностное лицо области должно быть главой правительства.

Доцент Владимир Павлов (Волго-Вятская академия государственной службы), выступивший сразу после Вячеслава Кронского, заявил, что при анализе федерального закона не нашел указания на необходимость создания правительства.

Кроме того, доцент Павлов сообщил, что не считает коллегиальную форму структуры правительства оптимальной. Он также напомнил, что Президент России в прошлом году поставил задачу укрепления ветви исполнительной власти, а в этом проекте Павлов нашел обратное - разделение ветви исполнительной власти на два элемента.

В основном дискуссию среди депутатов ОЗС вызвали вопросы о том, должен ли губернатор возглавлять правительство, каковы его полномочия как главы, как распределять функции правительства и губернатора. Был высказаны разные предложения о полномочиях губернатора, депутаты приводили в пример распределение функций правительства и высшего должностного лица других субъектов Российской Федерации, в том числе и входящих в Приволжский федеральный округ - Татарстана, Чувашской республики, Башкортостана.

В целом на проект о создании правительства Нижегородской области только сегодня, по словам представителя департамента оргработы, государственной службы, кадров и органов правопорядка, поступило семь заключений от соответствующих органов.

Поэтому представитель департамента Юлия Ануфриева призвала депутатов не торопиться с принятие этого проекта во втором чтении, и принимать во внимание все высказанные сегодня предложения и замечания. Юлия Ануфриева признала, что существует две концепции формирования правительства, и необходимо выбрать одну из них, прежде чем принимать проект во втором чтении.

Кроме того, правительство согласно федеральному закону об организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации должно быть создано до октября 2001 года. Юлия Ануфриева заметила, что время для качественной проработки этого проекта еще есть.

Итог депутатских слушаний подвел председатель ОЗС Анатолий Козерадский. Он предложил депутатам проголосовать за рекомендацию по этому законопроекту, составленную комитетом по вопросам государственной власти и местного самоуправления ОЗС.

Рекомендация была принята. Кроме того, ко второму чтению законопроекта рабочей группой правового департамента будет подготовлена аналитическая записка, в которой будут указаны преимущества создания правительства по сравнению с действующей администрацией области.