Юрий Перелыгин: "Социально-экономическое положение Нижегородской области стабильное, но федеральный центр, как и команду губернатора оно не удовлетворяет"

НИА "Нижний Новгород" - Арсений Соловей

–На какое число намечен доклад, встречались ли вы уже с губернатором, и в какой степени готовности находится его отчет?

–Доклад губернатора Нижегородской области намечен на 27 июля. С губернатором мы встречались тогда, когда он приезжал к нам в Министерство регионального развития РФ и докладывал нам о стратегии развития. Мы ознакомились со стратегией развития Нижегородской области до 2020 года.

Сроки очень жесткие по регламенту – все документы необходимо внести в Правительство РФ за две недели до заслушивания доклада, то есть до 13 июля, чтобы осталось время на доработку.

–Работа уже заканчивается, можно уже сказать что-то о социально-экономическом положении Нижегородской области?

–Социально-экономическое положение Нижегородской области стабильное, но я не могу сказать, что оно удовлетворяет федеральный центр, и не думаю, что оно удовлетворяет команду губернатора. Для такого субъекта федерации, как Нижегородская область хотелось бы иметь более высокие показатели, как по индексу промышленного производства, так и по уровню внутреннего валового регионального продукта (ВРП), ВРП на душу населения, по бюджетной обеспеченности, по структуре социальных услуг и т.д. В этом отношении, в своей группе довольно развитых регионов, старо-промышленных, опорных регионов России, Нижегородская область пока уступает по своим показателям.

–Кому?

–В Приволжском федеральном округе – Самаре, Казани, Перми. Конечно, хотелось бы, чтобы Нижний Новгород занял ту позицию, которой он достоин. Он может, с моей точки зрения, тянуть в Российской Федерации на третье место по всем показателям, ничуть не уступая Новосибирску, Красноярску, Ростову.

–Насколько остро в Нижегородской области стоит демографическая проблема?

–Думаю, что демографическая проблема в Нижегородской области типична для старорусского пояса России. Ни демографические, ни миграционные показатели не могут нас удовлетворять. Об этом уже говорил Президент РФ. У Нижегородской области еще и не очень экономически выгодная структура населения – большое число людей нетрудоспособного возраста. И социальный пресс на одного работающего достаточно высокий. Если не сказать, что он самый высокий в Приволжском федеральном округе. Конечно, такую структуру населения надо выправлять. Трудоспособная молодежь уезжает, а старики остаются, и в этом отношении пресс на работающую молодежь более тяжелый.

Но это не означает что в Нижегородской области самые удручающие показатели по стране. Есть регионы, где ситуация обстоит еще более хуже – север.

–Как выглядит, область на фоне других регионов России по инвестиционной привлекательности?

–В Нижегородской области принята очень разумная стратегия развития до 2020 года. Одна из лучших в стране. Губернатор докладывал достаточно уверенно, это хороший документ, который является основанием для краткосрочных планов. Оперившись на стратегические приоритеты и возможность задействовать Правительство РФ там, где это необходимо, можно достичь хороших направлений развития – как по увеличению ВРП, так и по увеличению других базовых показателей.

Что касается инвестиционной привлекательности – то по географическому расположению области и по тем фондам, которые в ней существуют, это неплохое место для инвестиций. С другой стороны – есть явная нехватка инфраструктуры: транспортной, например, или энергетической. В этой части необходимы прорывные проекты. Без этого инвестиционный рейтинг региона вряд ли повысится.

Кроме того, регионе неплохое нормативно-правовое поле, которые позволяет инвесторам приезжать и зарабатывать средства.

–Вы сказали, что стратегия области поможет в реализации краткосрочных проектов, но ведь стратегия развития рассчитана до 2020 года. Насколько оправдано замахиваться так далеко?

–Когда семья рожает ребенка, она уже обязана думать на 20 лет вперед. Если так далеко должна задумываться простая семья, то государство как далеко должно заглядывать? Если вы построили атомную электростанцию, вы обязаны думать на 50 лет вперед. Если вы построили автомобильный завод, то вы тоже должны думать не менее, чем на 50 лет вперед. Циклы жизни тех объектов, которые вы строите, гораздо длиннее, чем действия, которые до этого времени принимались. Хорошо, что в регионах стали задумываться о долгосрочном планировании. Иначе, краткосрочное планирование приведет к тому, что мы будем жить в режиме реагирования: уколола проблема – побежал ее решать, потом другая, и никогда не будешь знать, как жить дальше.

–Как вы оцениваете потенциал развития промышленности Нижегородской области?

–Анализ только намечается, но индекс промышленного производства не устраивает ни федеральный центр, ни регион. В Нижегородской области наметился рост товарного оборота – из-за прихода торговых сетей. Это означает, что в регионе растет покупательная способность. Следовательно, сфера услуг тоже растет более быстрыми темпами, но для стабилизации экономического уровня необходим рост промышленного производства. Чем и славилась Нижегородская область – помимо оказания товарных услуг, нужно восстановить промышленный потенциал, но на основе современной технологической платформы, что собственно, и прописано в стратегии развития Нижегородской области.

Один из вопросов – создание базы по производству автокомпонентов на существующих мощностях. Нижний Новгород может стать центром по снабжению автокомплектующими других автомобильных центров России, таких, как Санкт-Петербурга, Москвы, Казани.

Кроме того, здесь может быть размещено и сборочное производство, ну и оборонно-промышленный комплекс тоже никуда не делся. Какая-то часть государственного оборонного заказа будет размещена и на нижегородских предприятиях.

–Вы сказали о целесообразности развивать здесь производство автокомплектующих, но где гарантия, что инвесторы придут именно сюда?

–Это направление содержится в стратегии развития области. Это проработанная тема. Я задавал вопрос Валерию Шанцеву, аналогичный вашему – не боится ли он конкуренции, поскольку, например, в Санкт-Петербурге, сложился некий пул автосборочных производств. Там свое производство разместило сразу несколько компаний. Он сказал, что конкуренции не боится, а Нижний Новгород в этом сегменте рынка находится в более выигрышном положении. Может быть, он менее доминирует по автосборке, но по автокомпонентам он в выигрышном положении.

–С Вашей точки зрения, Правительство России одобрит доклад губернатора Шанцева? И какой это доклад регионов по счету?

–Я за Правительство РФ решать не могу. Это пятый доклад от субъектов РФ. Дело не в том, одобрит, не одобрит – это же не отчетное собрание.

–А для чего вообще нужен этот доклад?

–У докладов несколько целей – они ориентированы на результат. Первая - управленческая методология Правительства РФ позволит быть распространенной по стране. Вторая цель докладов – получить системное представление о субъекте федерации и о том, как руководство региона действует в отношении поставленных целей, как это отражается на основных показателях. Третья задача – решение назревших, наболевших, необходимых проблем, которые выявлены в результате доклада. Это редкий случай, когда субъект РФ может выступить в столь представительной аудитории.

–Какие еще регионы ПФО выступят с докладом?

–Я знаю, что с докладом в следующее полугодие включен Пермский край.

–А остальные как? На следующий год?

–Будет ли такая практика распространена на последующие годы – покажут итоги этого года. Если Правительство РФ сочтет важным и необходимым такую практику, то наверняка такой график появится на 2007 год.

–По какому принципу выбираются субъекты?

–Три критерия отбора. Первый – наличие субъекта от каждого федерального округа. Второе – наличие у субъекта стратегических документов долгосрочного характера. Третий критерий – представительство от каждой технологической группы. Есть регионы-локомотивы мирового значения: Москва, Санкт-Петербург. Есть регионы - локомотивы федерального значения, регионы-доноры, старопромышленные регионы, как раз это Нижегородская область, есть депрессивные регионы, есть совсем плохие – там, где война не закончилась. От каждой группы регион должен быть представлен.

–С представителями каких министерств в правительстве Нижегородской области вы повстречались?

–Мы отработали практически со всеми министерствами в правительстве области. Следующим шагом станет заседание рабочей группы в Москве. Кроме того, каждый региональный министр работает с министром федеральным, они засиживаться тоже долго не будут. Подготовка к отчету потребует мобилизации всего областного правительства, если есть желание достойно выступить с докладом.

–Как в Нижегородской области обстоит ситуация с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье"?

–Я встречался с представителями министерства строительства Нижегородской области. По моим данным, здесь очень неплохая система по увеличению доступности жилья для граждан: разбивка граждан на профильные группы по их возможности покупать жилье, и в зависимости от этого датировать покупку квартиры. Эта инициатива достойна федерального внимания.

Итоги подводить рано, заделы есть, но темпы строительства пока неудовлетворительны. Думаю, что 1 млн. кв. метров – эта та планка, которую Нижегородская область может взять.

–Цены на жилье в Нижегородской области по оценкам многих скоро будут сопоставимы с московским жильем. Это действительно так?

–Цены на жилье диктует рынок. Нам бы хотелось, чтобы субъект или федерация могли урегулировать, но пока рынок. Другой вопрос – завершено ли строительство самого рынка жилья? Нет! Не завершено. Как только произойдет обустройство этого рынка, то и цены стабилизируются.

Цены и доступность жилья – вещи взаимосвязанные. Цены могут быть высокими, но жилье все равно будет доступным. И этот опыт, который отрабатывает Нижегородская область, очень важен. Если государство начинает помогать – субсидировать те категории граждан, которые не могут свободно купить жилье на рынке, то эта точечная помощь государства с одной стороны не рушит рынок, с другой стороны позволяет гражданам приобретать жилье через ипотеку.

–Какое жилье лучше строить в Нижнем Новгороде – многоэтажки или, наоборот, практичнее развивать малоэтажное строительство?

–Нельзя сказать, что крен должен быть в одну сторону. Понятно, что застройка в центре города, где дорогая земля – требует высотного строительства. Если говорить о загородном жилье, то комфорт проживания там выше. Западные страны уже пережили урбанизацию. Я думаю, мы ее тоже переживем и в какой-то момент те, кто покупает дорогое жилье в центре, станут интересоваться загородными домиками.

–В Нижнем Новгороде много памятников архитектуры. На их содержание средств нет. Они разваливаются. Их хотят снести, но общественность против этого. Грубо говоря, много ли рухляди в Нижнем Новгороде?

–Много. Если одним словом – много. Знаете, у нас отношение к памятнику архитектуры, ровно, как и к историческому памятнику, оно очень своеобразное. Никому не приходит в голову что-нибудь нарисовать на полотне Рембрандта, если это является мировым достоянием. Но почему-то всем приходит в голову на памятнике истории архитектуры что-нибудь дорисовать, достроить.

Надо разобраться – что на самом деле является памятником архитектуры и истории. Это вопрос экспертной оценки. К этому вопросу надо подходить публично. Вопрос щепетильный и тонкий, и тут лучше семь раз перебдеть, чем один раз разрушить, или же, как с храмом Христа Спасителя. по-новому восстанавливать. Бытует мнение, что во многом исторический центр Казани, например, был разрушен в погоне за современными новостройками.