"Утверждение генпланов, согласно ФЗ №131, не входит в сферу госполитики регионов", - Александр Маслов

Александр Маслов

Фото: Соцсеть

НИА "Нижний Новгород" - Юлия Асташкина

"Утверждение генпланов, согласно ФЗ №131, не входит в сферу госполитики регионов", - заявил НИА "Нижний Новгород" управляющий партнер юридической компании "Маслов и партнеры" Александр Маслов, комментируя ответ департамента градостроительного развития Нижегородской области по разграничению градостроительных полномочий.

В декабре 2016 года Заксобрание Нижегородской области возвратило муниципалитетам большую часть градостроительных полномочий, за исключением утверждения генпланов. НИА "Нижний Новгород" поинтересовалось у областного правительства, ни планирует ли оно вернуть муниципальным образованиям и эти полномочия.

В департаменте градостроительного развития, подчеркнули: "генеральный план города – предмет государственной политики". "Разработкой генеральных планов занимаются органы местного самоуправления, но утверждают их органы исполнительной власти субъекта. Изменять эту схему в настоящее время не представляется целесообразным", - отметили в департаменте.

На вопрос корреспондента НИА "Нижний Новгород", корректна ли подобная формулировка при том, что утверждение генпланов прописано в ФЗ №131 как вопрос местного значения, юрист ответил отрицательно.

"Градостроительный кодекс проводит такую вертикаль: РФ определяет места размещения объектов федерального значения, регион определяет план размещения своих объектов. Если на территории города планируется размещение объектов федерального или регионального значения, то он должен лишь согласовать проект генплана. В противном случае местное самоуправление не самостоятельно. В отсутствие воли муниципалитетов у них забирают отдельные полномочия в пользу субъекта, причем, как показывает практика, забирают наиболее "коррупциогенные полномочия", - считает Маслов.

Управляющий партнер юридической компании также пояснил, что перераспределение полномочий, согласно ст.17 ФЗ №131 законно, однако "правомерность данной статьи в части передачи полномочий от МСУ вызывает у него большой вопрос".

"Когда передаются государственные полномочия, это устанавливается самим государством и контролируется им же. Но полномочия МСУ отдают не органы местного самоуправления - допустим, в силу недостаточных средств на осуществление полномочий - а забирают органы субъекта РФ", - отметил Александр Маслов.

Юрист также ответил, что орган местного самоуправления вправе оспорить положения регионального закона в суде. "В прошлом году было уже два случая успешного оспаривания, но это не значит, что их не может быть больше", - подытожил Маслов.