"Создание РКС важно тем, что власть легитимизировала приход частного бизнеса в систему ЖКХ", - Валентин Завадников

НТА - Сергей Пименов

"Появление РКС надо рассматривать в контексте трех процессов, - заявил в интервью Нижегородскому телеграфному агентству председатель комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников, говоря о программе по восстановлению системы ЖКХ в рамках проекта ОАО "Российские коммунальные системы".

"Первый процесс - состояние самой жилищно-коммунальной сферы, - говорит Завадников. - Есть общее понимание, что дела там, мягко говоря, не слишком хороши, и надо что-то делать. При этом услуги в ЖКХ постоянно дорожают. Один способ сдерживать цены - это "хорошие" чиновники, которые не позволяют тарифам расти. Правда, система при этом не развивается. Другой способ - развивать рынок конкурентных услуг, а тем гражданам, которым эти услуги будут недоступны - предоставлять адресную дотацию. Государство, в лице своих чиновников, понимая, что правильный путь второй, по нему не идет. Часть госчиновников не заинтересована в этом экономически, а часть не хочет брать на себя сопутствующие политические риски".

"Второй процесс - дискуссии о том, что разные уровни власти должны иметь свои четкие зоны ответственности, и свои доходные и расходные источники. Жилищно-коммунальный сектор в настоящее время "гоняют" между уровнями власти, как с точки зрения ответственности, так и с точки зрения финансовых источников, - считает Завадников. - Третий процесс - это реформы энергетики, которая уже всех "зацепила", и газовой отрасли, которая тоже всех "зацепит" очень быстро. Собственно, потому-то инициаторами создания РКС и стали энергетики вместе с газовиками, что у "коммуналки" очень большой объем долгов перед этими отраслями. В коммунальной сфере действительно мезозой, с точки зрения управления. Там сохранились все прелести социализма, там нет бюджетных процессов, там неэффективный менеджмент. Понятно, что, даже просто наводя там элементарный порядок, можно сильно повышать эффективность. Чего не делается в силу того, что система изначально построена, как затратная. И если люди, там работающие, начинают снижать издержки, то начинают снижаться и их доходы. А пока "коммуналка" - это островок социализма, а не нормальный бизнес, там неоткуда взяться новым людям, которые могут ситуацию изменить".

По словам председателя комитета Совета Федерации по промышленной политике, в результате сочетания этих трех процессов и появились "Российские коммунальные системы". "Суть РКС очень простая. Приличный бизнес - прежде всего, газовики и энергетики, которым коммунальный сектор сильно задолжал - решили этим позаниматься. Не потому, что рассматривают жилищно-коммунальный сектор, как будущий выгодный бизнес, а потому, что это для них - текущая долговая ситуация, которую нужно решать, "попутно" наводя порядок в коммунальной сфере. При этом они хотят позвать с собой и другой крупный бизнес, особенно в моногородах - на Урале, в Сибири, где крупные корпорации имеют проблемы в связи с очень плохим состоянием ЖКХ", - заявил Завадский.

По словам сенатора, "есть надежда, что в тех предприятиях ЖКХ, куда придет РКС, будет поставлен цивилизованный менеджмент, и деятельность предприятия станет понятной и прозрачной. В такие предприятия, если они доходны, могут быть привлечены инвестиции. Прозрачность и управляемость - это недостаточное условие для привлечения инвестиций, но необходимое".

Вместе с тем, Валентин Завадников не считает, что РКС решит все коммунальные проблемы страны. "Для меня создание этой компании важно тем, что власть в такой странной форме, но все-таки легитимизировала приход частного бизнеса в систему ЖКХ, - говорит Завадников. - На самом деле, для РКС предел мечтаний - занять какую-то очень небольшую долю российского рынка коммунальных услуг, условно говоря, выйти на пять процентов российского рынка ЖКХ. Пока она охватывает десяток даже не территорий, а просто населенных пунктов в различных регионах. Но это значит, что рядом могут появиться еще 20 или 30 аналогов РКС. При этом, я думаю, что они будут строиться не сверху вниз, а снизу вверх. В то же время государство не право в том, что оно прячется за спину корпораций, не желая принимать на себя риски непопулярных решений в коммунальной сфере. Вместо того, чтобы принимать насущные законы по ЖКХ, типа жилищного кодекса, оно как бы говорит: "Ну, пусть, там бизнес потусуется, может у него получится".

На самом деле, как считает Валентин Завадников, надо менять в ЖКХ всю хозяйствующую модель. "Не гонять деньги по кругу как сейчас, когда муниципалитет сам производит услуги, сам у себя их покупает, а создавать конкурентную среду. Чтобы каждый житель мог покупать себе необходимые услуги не по той цене, что назначит чиновник, а по той, которую он - потребитель - готов платить. Сегодня РКС относят к естественным монополиям, потому что там многое привязано к сетевым системам. Но в ЖКХ много несетевых вещей - ремонт, эксплуатация зданий, уборка мусора. Да и те, что связаны с сетями, не обязательно должны развиваться как естественная монополия. Для примера: у нас долгая время была единая телефонная сеть - естественная монополия с постоянно недостаточной номерной емкостью. А потом вдруг выяснилось, что есть мобильные телефоны и нет проблем с номерной емкостью: пошел и купил себе номер. И сейчас, когда вопрошают: "Что, мы к дому два провода что-ли потянем?", я отвечаю: "Да, потянем: и два, и больше". Проблема здесь не в количестве проводов, а в том, кто какое право прохода и по каким проводам купит, - заявил Завадников.

Как подчеркнул сенатор, для населения на первых порах ничего не изменится, особенно, с точки зрения тарифов. "Коммунальные тарифы - следствие тех тарифов, которые есть в других "естественных монополиях". Бессмысленно обсуждать, будут ли они выше или ниже: ведь это за нас решает чиновник. Может быть там, куда придет РКС, будет потихонечку улучшаться качество обслуживания и расширяться спектр услуг. Во всем мире коммунальные компании развиваются, увеличивая набор услуг. Но в любом случае, какие-то изменения от деятельности РКС мы вряд ли ощутим немедленно", - заявил Валентин Завадников.