Максим Лубяной: «Нужно легитимировать присутствие бизнеса в социальной сфере»

Минэкономразвития России представило итоги рейтинга развития государственно-частного партнерства за 2025 год. Нижегородская область заняла место в пятерке регионов-лидеров, демонстрирующих лучшие результаты развития ГЧП. На эту тему в рамках спецпроекта «Экспертного клуба» и НИА «Нижний Новгород» высказался Максим Лубяной, директор Научно-исследовательского Института проблем социального управления, кандидат философских наук.

«Нижегородская область вошла в топ-5 регионов по развитию ГЧП. 83% частных инвестиций, 341 новое соглашение, 4600 действующих контрактов — цифры внушительные. И всё же, как политолог и социолог, я смотрю на эту историю под другим углом: а что обо всём этом думают люди, для которых, по идее, и строятся водоканалы, дороги и школы?

Проблема в том, что массовое сознание не оперирует категорией «государственно-частное партнёрство». Для жителя региона это слишком абстрактно. Он видит, что в его посёлке наконец-то перестали отключать горячую воду, или что новая поликлиника открылась быстрее, чем обещали. Или, напротив, не видит ничего. И вот здесь возникает главный риск, который не фиксируется экономическими рейтингами: разрыв между инвестиционной статистикой и реальным качеством жизни. Поэтому, на мой взгляд, самое уязвимое место в сегодняшней модели ГЧП — отсутствие «социологической обвязки» проектов. Регион может подписывать сотни соглашений, но, если житель не чувствует улучшений, всё это превращается в отчётность для министерства. Более того, в условиях, когда население традиционно настороженно относится к сращиванию власти и бизнеса, любой непрозрачный проект рискует спровоцировать недоверие, а то и протест. Прозрачность для людей — это не банковский аудит, а простой и понятный ответ: «на какой улице уложат асфальт на частные деньги и почему из-за этого не вырос мой тариф на вывоз мусора».

Санкции и уход западных инвесторов сделали внутреннего частника главным партнёром государства. Но это же требует от власти и новой этики коммуникации. Недостаточно просто привлечь деньги — нужно легитимировать само присутствие бизнеса в социальной сфере. А для этого, как ни странно, нужны не только концессионные соглашения, но и регулярные замеры общественного мнения, и общественные советы при крупных проектах, и понятная навигация для граждан: «здесь работает инвестор, это временные неудобства, выгода для вас будет такая-то».

Какие сферы наиболее перспективны с этой точки зрения? Те, где социальный запрос максимально острый и видимый. Это не абстрактные инвестиции в ЖКХ, а конкретные ФАПы в малых городах, школьные пристройки, чтобы убрать вторую смену, и наконец, благоустройство парков и набережных. Такие проекты дают быстрый, ощутимый результат и самый высокий политический дивиденд.

Нижегородская область действительно задала высокую планку. Но чтобы эта планка не осталась экономической фиксацией, а превратилась в социальный мир, необходимо второе, гуманитарное, измерение ГЧП. В конце концов, рейтинг инвестиций — это для чиновников. А для человека важно, чтобы вода из крана пошла чистая и до поликлиники не пришлось ехать два часа на перекладных", — считает Максим Лубяной.