Денис Лабуза: "Если все сложится удачно, Нижний Новгород отличится на всю Россию уникальным туристским маршрутом"

НИА "Нижний Новгород" - Марина Лайд

Туристический сезон в Нижегородской области можно считать открытым: турфирмы не только предлагают нижегородцам путевки за рубеж, но и активизируют работу по привлечению туристов из других городов и стран в Нижегородскую область, уже открыта навигация, кроме того, в конце апреля при содействии министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг состоялся рекламно-ознакомительный тур для российских туроператоров по самым известным туристическим объектам области. Участниками тура стали 46 туристских компаний из Москвы и Подмосковья, Твери, Санкт-Петербурга, Кирова, Белгорода, Владимира, Суздаля. В течение трех дней туроператоры побывали в Семенове, Городце, Дивеево, познакомились с достопримечательностями городов и районов области, с инфраструктурой размещения, побывали в музеях, приняли участие в мастер-классах по изготовлению произведений народных художественных промыслов.

На вопросы, стоит ли области ожидать "наплыва" туристов из других регионов, каковы перспективы развития туристических маршрутов, как разрабатывается программа "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 – 2006 годах", НИА "Нижний Новгород" ответил министр поддержки малого предпринимательства Нижегородской области Денис Лабуза.

Все туристы в гости к нам

- На прошлой неделе состоялся первый тур с участием менеджеров турфрм из других городов в Нижегородскую область? А каковы в общем перспективы привлечения туристов в нашу область? Как будут развиваться туристические маршруты?

- Как известно, в Нижегородской области действует программа "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 – 2006 годах". В 2005 году в рамках этой программы на развитие туризма в Нижегородской области было предусмотрено пять млн. руб, а основной блок мероприятий направлен на позиционирование региона на российском и международном рынке туристских услуг в качестве популярной туристской дестинации.

Могу перечислить основные мероприятия по продвижению Нижегородской области на российский и международный рынок туристских услуг. Прежде всего, это участие единым стендом Нижегородской области в международных и российских выставках: в марте область принимала участие в выставке "ITB" в Берлине (Германия), в выставке "Интурмаркет" в выставочном центре "Крокус Сити" и в выставке "МITT" в "Экспоцентре" на Красной Пресне (Москва). В мае область также будет представлена на выставке "MITF" в Гостином дворе в Москве, а осенью планируется участие в выставках: "Отдых" в Москве и "Инвитекс" в Санкт – Петербурге.

С целью формирования спроса на нижегородский туристский продукт в российских и зарубежных СМИ была размещена самая разная информация о нашей области. Кроме того, информация о туристских ресурсах области регулярно размещается в журналах "Туристские ресурсы России", "Отдых в России", "Туризм", "Турбизнес", "Туристский олимп" и другие. В течение года информация о потенциале области будет представлена в большинстве ведущих специализированных изданий.

От "Золотого кольца" к "Золотой подкове"

Что касается туристских маршрутов, то подчеркну, что министерством подготовлен и издан каталог по народным художественным промыслам, демонстрирующий потенциал культурно-познавательного и этнографического туризма. В настоящее же время готовится к изданию буклет о туристском потенциале области, где будут представлены практически все виды туризма в регионе. Летом мы планируем запустить web-сайт, демонстрирующий туристские ресурсы региона, а, начиная с июня, начнется показ видеороликов о туризме на центральном телевидении.

К слову, тот апрельский тур в нашу область не будет единственным. Мы также планируем организовать рекламно-информационные туры для представителей иностранных и российских средств массовой информации и туроператоров и, в частности, хотим пригласить их на фестиваль "Золотая хохлома", который пройдет в Семенове в июне.

Не стоит также забывать и о выгодном с туристкой точки зрения месторасположении Нижнего Новгорода – я имею в виду две наши большие реки – Волгу и Оку. Соответственно, одним из перспективных направлений въездного и внутреннего туризма в нашей области является круизный туризм. Если удастся осуществить идею со строительством круизных судов нового типа, то можно будет детально говорить о перспективе организации маршрутов "Золотая подкова" или "Московская кругосветка". Это должны быть новые комфортабельные теплоходы, которые смогут проплывать даже под достаточно низкими мостами столицы. Благодаря этим же теплоходам можно будет организовывать туры по малым рекам.

Будем развивать и такие уникальные природные объекты как Керженский заповедник, озеро Светлояр, Борнуковская пещера, Ичалковский бор, Вадское озеро, Пустынские озера. Не исключается и вопрос создания в области на территории некоторых объектов природных парков.

Если все туристские маршруты подразделить на три вида - культурно-познавательные, приключенческие и круизные, то к первому можно отнести следующие маршруты: Нижний Новгород – Городец - Семенов – Светлояр – Нижний Новгород, Нижний Новгород - Балахна – Чкаловск – Нижний Новгород, Нижний Новгород - Арзамас – Дивеево – Большое Болдино – Нижний Новгород и Нижний Новгород - Богородск – Павлов- Казаково- Нижний Новгород. Тем, кто любит приключения, можно посоветовать сплавы по рекам Керженец, Пьяна, Ветлуга, Лух, Сережа, а также посещение Керженского заповедника, Борнуковской пещеры, Ичалковского бора.

Наконец, круизные маршруты: Городец, Макарьев, Чкаловск (по области), по Волге, Оке, Каме, Волго-Балтийскому каналу (по России), а также круизы до Санкт-Петербурга и Астрахани.

Музей "Золотая хохлома" в "Городе мастеров"

- Вы упомянули программу "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 – 2006 годах", то есть в этом году ее реализация завершится. А что будет в новой программе?

- Новая среднесрочная программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на 2007-2011 годы" уже разрабатывается. В ней основное внимание будет уделено формированию конкурентоспособного турпродукта, а именно - улучшению состояния объектов показа, привлечение инвестиций на развитие инфраструктуры и объектов туриндустрии (реконструкция и строительство средств размещения и рекреации). В рамках программы планируется строительство объектов показа в основных туристских центрах области: в городе Городце – музейно-туристского комплекса "Город мастеров", в Семенове - музея "Золотая хохлома", в Балахне - музейно-туристского комплекса "Балахнинская слобода", в Большом Болдино - музейно-туристского комплекса "Город сказок Александра Пушкина" и музейного комплекса в Дивеево. Предполагается, что к участию в реализации проектов будут приглашаться предприниматели, заинтересованные в развитии объектов инфраструктуры, то есть кафе, ресторанов, сувенирных магазинов и пр.

А в областном центре планируется создать Международный центр народных художественных промыслов (НХП). И идеей его создания на базе существующего магазина "Художественный промыслы" в Нижнем Новгороде уже заинтересовались некоторые потенциальные инвесторы. Центр предполагает сохранение магазина "Художественный промыслы", реставрацию музея художественных промыслов, расположенного в том же здании, где и магазин, а также создание представительств НХП, производящихся как на территории Нижегородской области, так и за ее пределами, в том числе за рубежом.

О программах льготного кредитования и "Гарантийном фонде"

–Денис Иванович, расскажите, пожалуйста, поподробнее о проектах по поддержке малого и среднего предпринимательства. Как правительство области и, в частности, министерство, которое Вы возглавляете, помогает бизнесменам?

–Одним из эффективных кредитно-финансовых механизмов поддержки предпринимательства в Нижегородской области на сегодняшний день является программа льготного кредитования субъектов малого предпринимательства с компенсацией 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ из областного бюджета.

Комиссией по реализации предпринимательских проектов в 2004-2005 годах одобрено 134 проекта, общая сумма привлеченных кредитов составила 333 млн. руб.

По итогам 2004-2005 годов из 134 проектов 95 реализованы в районах области: в Нижнем Новгороде – 39, в Павловском районе – 13, в Сергачском – 11. Всего в программе льготного кредитования участвовали предприниматели из 29 районов и городов области.

По видам деятельности предпринимательские проекты разделились следующим образом: сфера производства – 44 проекта; сфера бытовых услуг – 28 проектов; торговля – 19 проектов; сельское хозяйство и производство продуктов питания – 21 проект; деревообработка и производство мебели – 17 проектов; общественное питание – пять проектов.

По итогам реализации данной программы получены следующие результаты: создано дополнительно 1080 рабочих мест; на 1381 рубль увеличилась средняя заработная плата на предприятиях (с 4458 тыс. руб. до 5839 тыс. руб.), на 68,1 % или на 33,8 млн. рублей увеличились налоговые поступления.

На сегодняшний день в министерстве формируется новый пакет заявок от предпринимателей области на участие в программе льготного кредитования. Обращаю внимание предпринимателей на то, что у них еще есть время подать заявку на участие в этой программе. Для рассмотрения предпринимательских проектов министерством сформирована комиссия с участием представителей общественных организаций, объединяющих предпринимателей Нижегородской области.

Кроме того, министерством ведется дальнейшее совершенствование программы "Гарантийного фонда". Нижегородская область выиграла конкурс по распределению субвенций на поддержку малого предпринимательства, который проводился министерством экономического развития РФ и, благодаря слаженной оперативной работе нашего министерства и правительства области, средства в размере 16,9 млн. рублей перечислены области на компенсацию стоимости гарантий (поручительств) по кредитам и договорам лизинга субъектов малого предпринимательства. Изначально была заявка на сумму 12,5 млн. рублей. Однако благодаря системной работе объем субвенции был увеличен.

Данные средства будут использованы на субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства. Субсидии предоставляются при наличии у заемщика обеспечения в размере не менее 50% единовременно из расчета 90% производственных затрат, но не более четырех пятых ставки рефинансирования ЦБ РФ. Реализация данных мероприятий по развитию системы кредитования и развитию лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства позволит оплатить гарантий на сумму не менее 170 млн. рублей по привлеченным кредитным ресурсам и заключенным договорам лизинга в размере более 350 млн. рублей.

За 2005 год по программе "Гарантийный фонд" предоставлены гарантии 143 субъектам малого предпринимательства на сумму 19,3 млн. рублей, что позволило привлечь кредитных ресурсов коммерческих банков на сумму 55,5 млн. рублей.

В настоящее время сотрудниками министерства разрабатывается положение о компенсации части затрат субъектов малого предпринимательства на выплату вознаграждений по гарантиям и договорам поручительства, заключенным с организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам и договорам лизинга.

Также разрабатывается программа о порядке предоставления субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий для дальнейшего микрокредитования субъектов малого предпринимательства по ставке12% годовых вместо 60%.

Нет пределов совершенству… законодательному

- А есть ли у нижегородских предпринимателей надежда на усовершенствование законодательства?

- И не только надежда, но и реальные примеры – наше министерство провело активную работу по совершенствованию законодательства в сфере малого бизнеса и, прежде всего, налогообложения. Напомню, 26 января на заседании Законодательного собрания Нижегородской области (ЗС НО) депутаты утвердили поправки, разработанные министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг к главе 26.3 части второй Налогового кодекса РФ о расширении сферы действия единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – в результате было принято постановление Законодательного собрания области о внесении в порядке законодательной инициативы ЗС НО соответствующих поправок в Государственную Думу РФ.

Отмечу также, что мы предложили дополнить перечень сфер предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться система единого налога на вмененный доход, еще одним видом деятельности – изготовление и реализация изделий народных художественных промыслов и ремесел. Данный специальный налоговый режим может быть достаточно льготным для индивидуальных предпринимателей и позволит вывести их из "тени", особенно это касается надомников.

Могу поделиться и еще одной информацией: наше министерство участвует в конкурсе по предоставлению субвенций федерального бюджета на создание бизнес-инкубаторов в субъектах Российской Федерации. В Нижегородской области планируется создание даже не одного, а целой сети бизнес-инкубаторов. Целью открытия этих бизнес-инкубаторов будет предоставление субъектам малого предпринимательства полного спектра услуг, необходимых для повышения уровня выживаемости вновь создаваемых предприятий, в том числе льготная аренда производственных и офисных помещений, консультации, обучение. На сегодняшний день в Минэкономразвития РФ направлена заявка по привлечению средств федерального бюджета на создание "Областного бизнес-инкубатора инновационной направленности". Специалистами министерства поддержки малого предпринимательства совместно с проектными организациями разрабатывается план реконструкции помещения, выделенного правительством Нижегородской области под нужды бизнес-инкубатора.

От базаров к рынкам…

- Каковы перспективы развития рынков в Нижегородской области? Все ли они сохранятся? Возможно ли создание на базе некоторых из них торговых центров?

- Анализ проверок показал, что многие рынки и торговые площадки области работают с нарушением норм и правил торговли, а именно - с нарушением санитарных и ветеринарных норм и правил, требований пожарной безопасности и т.д. Вывод, который напрашивался сам собой по итогам проверки, заключался в том, что рыночная торговля должна быть упорядочена. А для этого нужна системная работа не только в Нижнем Новгороде, но и по всей области.

С этой целью были разработаны и приняты три постановления правительства о правилах торговли на территории Нижегородской области, о паспортизации рынков и торговых площадок, о правилах торговли в мелкорозничной сети.

Итогом проведенной аналитической работы стало планирование строительства к 2008 году в Нижегородской области 30 торговых центров – они будут располагаться в крупных городах и районах на базе действующих рынков и торговых площадок. Кроме того, запланирована реконструкция и благоустройство, предусматривающее асфальтирование территорий, установку модульных строений, на территории 18 рынков, а также ликвидацию 22 торговых площадок. Сегодня мы уже располагаем информацией о тех из них, что подлежат ликвидации в первую очередь в 2006-07 годах. Таких рынков шесть: два в Нижегородском районе (Верхне – Печёрский торговый комплекс на улице Касьянова и мини – рынок на улице Лопатина), три – в Канавинском – это торговые ряды на улицах Литвинова - Луначарского - Вокзальная – Канавинская, торговые ряды под площадью Революции ФСОИ "Возрождение", торговая площадка "От А до Я" НП "Мир познаний" на улице Марата). И один рынок в Московском районе – это торговые ряды ООО "Гея" на улице Рябцева.

Понятно, что при ликвидации рынков и торговых площадок негативная реакция будет всегда, так как люди лишаются рабочих мест, своего заработка. Поэтому мы делаем все, чтобы грамотно реализовывать эту программу и принимаем меры по снятию напряженности данной ситуации.