Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев 12 октября прочитал лекцию "Развитие России: сырьевое или инновационное развитие" студентам Княгининского инженерно-экономического института (полный текст)

НИА "Нижний Новгород" - Арсений Соловей

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев 12 октября прочитал лекцию "Развитие России: сырьевое или инновационное развитие" студентам Княгининского инженерно-экономического института. Об этом сообщает корреспондент НИА "Нижний Новгород".

Напомним, что в 2007 году решением ученого совета Валерию Шанцеву было присвоено звание "Почетный профессор Нижегородского государственного инженерно-экономического института".

Как отметил после лекции в интервью журналистами глава региона, он также имеет звание почетного профессора Московской академии государственного и муниципального управления.

"С одной стороны, роль лектора для меня непривычная, но с другой - я часто встречаюсь с населением. Это полезная практика, когда руководитель выступает с докладом перед широкой аудиторией. Министры областного правительства также читают лекции в различных учебных заведениях города и области", - отметил Валерий Шанцев.

НИА "Нижний Новгород" приводит полный текст лекции Валерия Шанцева:

"Успех реализации инновационного сценария развития нашей страны во многом зависит от координации действий федеральных и региональных органов власти в сфере инноваций. Не только на государственном, но и на региональном уровне должно быть сформировано правильное понимание актуальности и безальтернативности инновационного развития экономики.

Нижегородская область является одним из первых регионов, в котором была сделана ставка на развитие инноваций. Еще в 2005 году при разработке "Стратегии развития Нижегородской области на период до 2020 года" в качестве приоритета экономической политики был выбран курс на модернизацию.

Обусловлено это тем, что Нижегородская область является крупным индустриальным регионом, основу экономики составляют обрабатывающие производства. Проблемой же всех промышленных регионов России является высокая степень изношенности основных фондов: в обработке она составляет более 40%.

В связи с этим Стратегией развития Нижегородской области были определены основные направления экономической политики Правительства области:
- оптимизация структуры экономики путем увеличения доли предприятий с высокой добавленной стоимостью;
- повышение производительности труда за счет модернизации предприятий.

В Нижегородской области есть все предпосылки для формирования конкурентоспособной экономики, основанной на использовании современных технологий.

Область обладает серьезным научным, промышленным и кадровым потенциалом, который дает реальную возможность внести существенный вклад и в формирование новой, инновационной экономики в России.

Научно-образовательный комплекс Нижегородской области составляют:
- 4 института и 2 филиала московских институтов Российской Академии наук;
- 66 отраслевых НИИ (включая Всероссийский ядерный центр – ВНИИЭФ) и 15 КБ промышленных предприятий;
- 17 вузов (2 из которых – негосударственные), около 30 филиалов государственных и негосударственных вузов;
- 15 учреждений инновационной инфраструктуры.

В 2008 году был создан Нижегородский научный центр РАН, основной задачей которого является координация работы академических институтов в Нижегородском регионе, особенно по междисциплинарным научным исследованиям, и организация их взаимодействия с отраслевой наукой, промышленными предприятиями и региональными вузами.

Для ведения вы¬сокотехнологичного бизнеса высшие учебные заведения региона готовят специалистов высокой квалификации по всем необходимым специальностям.

Образовательный комплекс области обеспечивает ежегодное обучение более 167 тыс. студентов.

По оценкам независимых экспертов наша область занимает 4 место в Российской Федерации по инновационному потенциалу (после Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области).

Активность промышленных предприятий по внедрению технологических инноваций в Нижегородской области на протяжении последних лет составляет 13-14 процентов, что превышает среднероссийский уровень. По объему отгруженной инновационной продукции область занимает одно из первых мест в Приволжском федеральном округе.

При этом, удельный вес инновационной продукции составляет довольно незначительную часть в общем объеме отгруженной продукции промышленных организаций (2009г. – 6,3%, 2010г. – 9,5 %).

Поэтому политика Правительства области направлена на создание комплексной системы мер государственной поддержки инновационной деятельности: от поддержки фундаментальных и прикладных разработок до запуска новаций в серийное и массовое производство.

Меры поддержки инновационной деятельности в Нижегородской области
Условно, меры поддержки инновационной деятельности в области можно разделить на 3 основных вида:
1. Поддержка приоритетных инновационных проектов
2. Поддержка инновационно-активных субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Развитие инновационной инфраструктуры.

Подробнее о каждом из них.
Меры поддержки приоритетных для области инновационных проектов предусмотрены областным Законом "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области", который действует с 2006 года. Они включают в себя:
- предоставление налоговых льгот (по налогам на прибыль, на имущество организации);
- предоставление государственных гарантий Нижегородской области;
- субсидирование процентных ставок по банковским кредитам - при этом, размер компенсации процентной ставки равен полной ставке рефинансирования Центробанка;
- освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые при реализации приоритетного инновационного проекта, в части платежей, зачисляемых в областной бюджет.

За время действия Закона 44 проекта признаны приоритетными инновационными проектами области.

Объем инвестирования по приоритетным инновационным проектам в 2011 году составит 4 млрд рублей – что в 13 раз больше, чем в прошлом году, а к 2013 году эту сумму планируется увеличить до 9,6 млрд рублей.

Поддержка субъектам малого и среднего инновационного предпринимательства оказывается на конкурсной основе.

С 2010 года впервые стали выделяться субсидии в размере 500 тыс. рублей на создание новых инновационных предприятий. Поддержку могут получить компании, осуществляющие деятельность в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. В 2010 году поддержка оказана 43 компаниям на общую сумму более 20 млн рублей.
Также поддержка предоставляется действующим инновационным компаниям. Субсидии в объеме до 5 млн рублей могут быть направлены на компенсацию таких затрат, как сертификация, патентование, маркетинг, исследование и разработка новых продуктов, приобретение основных средств и новых технологий. В 2010 году таким образом была оказана поддержка 15 организациям на общую сумму 46,5 млн рублей.

В 2007 году был создан Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор, который в настоящее время занимает лидирующие позиции среди российских инкубаторов, созданных по программе Минэкономразвития РФ. Главной задачей ГУ "НИБИ" является "выращивание" новых компаний в научно-технической сфере, способных свободно конкурировать на свободном рынке. За весь период работы бизнес-инкубатора на стадию коммерциализации уже вышло 18 компаний. В настоящий момент на территории ГУ "НИБИ" размещены 16 субъектов малого инновационного предпринимательства.

Кроме этого, в области развивается венчурная индустрия. В 2006 году был создан Региональный венчурный фонд, осуществляющий инвестиции в малые предприятия в научно-технической сфере. На данный момент фондом профинансированы 2 компании на общую сумму 80 млн рублей.

Также деятельностью, связанной с инвестированием финансовых средств, необходимых для старта и развития инновационных предприятий у нас в области занимается созданная в 2006 году Ассоциация бизнес-ангелов "Стартовые инвестиции". При участии Ассоциации в июле 2011 года создана венчурная компания, которая оказывает все виды консалтинговых услуг для малых инновационных предприятий и осуществляет консультирование инновационных подразделений средних и крупных предприятий.

Нижегородская область принимает участие в федеральных программах по созданию на территории России сети технопарков:
- У нас реализуется проект по строительству Нижегородского технопарка информационных технологий в поселке Анкудиновка. Основные направления деятельности технопарка: информационные и коммуникационные технологии, био- и медицинские технологии, приборостроение, машиностроение, электронная техника, химические технологии и разработка новых материалов;
- Также в настоящее время реализуется проект по созданию технико-внедренческого Открытого парка в поселке Сатис Дивеевского района. Предполагается, что на его территории смогут развернуть деятельность до 200 инновационных компаний. Сфера специализации технопарка: информационные технологии, энергосбережение и экология, медицинская техника, создание систем безопасности и противодействия терроризму.
В 2011 году принят региональный закон о государственной поддержке технопарков в Нижегородской области, направленный на создание благоприятных условий для развития НИОКР и их внедрения в производство, привлечение инвесторов в научно-технологическую сферу, развитие наукоемких производств.

С целью формирования на территории области системы комплексной поддержки экспорта инновационной и наукоемкой продукции и услуг в 2010 году Правительством области создано ГАУ "Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области".

Еще один вид государственной поддержки инновационной деятельности – это ежегодное предоставление премий и грантов в сфере науки и техники.

Уже в течение нескольких лет область участвует в долевом финансировании проектов по программам Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ). В 2010 году 120 проектов выиграли конкурс РФФИ, на их финансирование было выделено 60 млн рублей из федерального и областного бюджетов.

Большое внимание уделяется вовлечению молодежи в инновационное развитие области. Гранты предоставляются по программам федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Только в 2010 году были поддержаны 9 малых организаций по программе "Старт" и 15 проектов по программе "У.М.Н.И.К.".

Кроме того, в Нижегородской области учреждены 2 региональные премии:
­ премия за наиболее значимые достижения в сфере науки и техники;
- премия имени И.П.Кулибина - присуждается обладателям прав на объекты интеллектуальной собственности, внесшим существенный вклад в социально-экономическое развитие области.

Нижегородская область относится к регионам с активной позицией в сфере стимулирования инновационного развития – это подтверждается мнениями независимых экспертов. Так, по оценке Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий, Нижегородская область занимает 3 место в рейтинге инновационной активности регионов в 2010 году после Москвы и Московской области, улучшив показатель 2009 года (4 место).

Планомерная целенаправленная инновационная политика, проводимая Правительством области, дает хорошие результаты: по итогам 2010 года по сравнению с докризисным 2008 годом объем отгруженной предприятиями области инновационной продукции увеличился почти в 2 раза.

Вместе с тем существует ряд проблем общероссийского характера, которые возникают при реализации политики модернизации и инновационного развития.

Год назад, в сентябре 2010 года, вопросу расширения практики внедрения инноваций как одного из основных направлений модернизации промышленности было посвящено заседание Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. Правительство Нижегородской области было ответственным за подготовку основного доклада, поэтому у нас была возможность на примере практики регионов ПФО, с учетом мнений экспертов, обозначить основные проблемы и сформулировать предложения по совершенствованию государственной политики в сфере инноваций, которые были направлены в Правительство РФ и Государственную Думу России.

Среди факторов, ограничивающих динамику инновационного развития, в т.ч. коммерциализацию научно-исследовательских разработок, наиболее существенными являются:
- высокие риски вложений;
- законодательные пробелы в сфере отношений собственности на результаты интеллектуальной деятельности;
- значительные затраты на патентование результатов интеллектуальной деятельности;
- отсутствие необходимого числа специалистов по внедрению инноваций,
а также неопределенность правового поля в сфере инноваций, когда законодательно не определены сами понятия "инновация", "инновационная продукция", а также критерии отнесения компаний к инновационным.

Принятие базового федерального закона в сфере инноваций положительно сказалось бы на эффективности нормативно-правовой базы, в том числе регионального уровня.

Такой инструмент поддержки инноваций, как федеральные целевые программы, в рамках которых осуществляется финансирование фундаментальной науки и научно-исследовательских разработок, невозможно эффективно использовать при существующем механизме их реализации. Государственные контракты заключаются на 1 год, организационные процедуры затянуты, время выполнения исследований и разработок сокращается, что отрицательно сказывается на их результативности. Необходима законодательно закрепленная возможность заключения долгосрочных контрактов на выполнение НИОКР.

В настоящее время Министерством экономического развития РФ уже подготовлены изменения законодательства, направленные на повышение эффективности системы государственных закупок, а именно на обеспечение прозрачности процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также на обеспечение возможности закупать инновационную и технически сложную продукцию.

Много проблем было обозначено по практике применения федерального закона №217, направленного на создание условий для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Сейчас мы видим, что активно вносятся изменения в законодательство.
В частности, ВУЗам и научным организация предоставлено право без конкурса передавать имущество в аренду созданным ими хозяйственным обществам. Рассматривается вопрос об отмене правила, в соответствии с которым размер арендной платы не может быть меньше среднего уровня, характерного для места их расположения. Госдумой принят в первом чтении законопроект об отмене существующего запрета на передачу хозяйственными обществами третьим лицам прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, который препятствует внедрению разработок.
Готовятся также изменения в сфере налогового, таможенного регулирования, в сфере отношений интеллектуальной собственности.

Целый комплекс предложений был разработан и направлен в Правительство РФ по расширению федеральных мер стимулирования инновационного малого бизнеса, по повышению эффективности использования инфраструктуры поддержки инноваций, по развитию такого инструмента поддержки, как особые экономические зоны и т.д.

Мы надеемся, что и эти наши предложения будут рассмотрены и учтены, поскольку все они направлены на создание критической массы инновационно-активных предприятий и организаций, необходимой для превращения инноваций в основной источник экономического развития России".

СПРАВКА:

Нижегородский государственный инженерно-экономический институт (НГИЭИ) был создан в 2002 году на базе Княгининского политехнического техникума при участии Правительства Нижегородской области. В институте обучается 2180 студентов. Институт ориентирован, прежде всего, на удовлетворение потребностей в образовательных услугах жителей муниципальных районов и малых городов Нижегородской области. Обучение в НГИЭИ для студентов бесплатное. На места, финансируемые из областного бюджета, ежегодно поступает более 400 абитуриентов из большинства районов Нижегородской области и соседних регионов. Работать в сельской местности и малых городах Нижегородской области остаётся более 80 % выпускников института. В рамках областной целевой программы социальной поддержки молодых специалистов квартиры получили 44 преподавателя НГИЭИ. По итогам 2010 года институт включен в Национальный реестр "Ведущие образовательные учреждения России".