В России грядет ужесточение контроля за деятельностью экспортеров

Объем ежегодной "утечки" капиталов из России сопоставим с выплатами по внешнему долгу и составил в прошлом году 15-16 млрд долларов. Об этом заявил вчера, открывая заседание комиссии правительства по оперативным вопросам, первый вице-премьер РФ, министр финансов Михаил Касьянов. Он подчеркнул, что в минувшем году удалось существенно сократить отток капитала по сравнению с 1998 годом, когда он составил примерно 25 млрд долларов. "Но и 15-16 млрд - это огромный капитал, он выше, чем наши платежи по внешней задолженности после реструктуризации", - заметил Касьянов. Если такие деньги оставить в стране, они будут работать в экономике и именно поэтому выработка мер, которые бы стали препятствием для оттока капитала, представляются чрезвычайно важными, хотя пока нам не удалось сбалансировать административные и рыночные меры в этом направлении, подчеркнул он.

Касьянов назвал вопрос по предотвращению вывоза капиталов за рубеж "одним из важнейших, стоящим наряду с проблемами, определяющими развитие экономики страны на ближайшую перспективу, такими как приток иностранных инвестиций, решение вопроса о внешнем долге".

Пока не принято решение о создании специального контролирующего органа за финансовыми и товарными потоками с целью предотвращения утечки капиталов за рубеж. Касьянов подчеркнул, что, такое решение должно быть принято в ближайшие 2-3 месяца. Однако, в настоящий момент среди соответствующих ведомств и министерств нет единого мнения о том, какой уровень должен иметь этот орган - оставить ли его на уровне комиссии при Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, создать соответствующую комиссию при правительстве или же создать специальный орган, который соединил бы в себе специалистов из разных ведомств.

Михаил Касьянов заметил, что вопрос возврата уже ушедших за рубеж капиталов не носит оперативного характера, а скорее имеет "политико-идеологическую основу". Сначала необходимо определится с идеологией решения этого вопроса, а затем - принимать конкретные меры, сказал он. По его мнению, в настоящий момент любые меры в этом направлении не будут эффективными.

Говоря о проблеме фирм -"однодневок", Касьянов заметил, что существует несколько предложений по решению данной проблемы. В частности, это проведение их регистрации, когда уже на начальном этапе, в зависимости от уставного капитала, такие фирмы могут лишаться права на осуществление экспортно-импортных операций.

Касьянов подчеркнул, что в настоящий момент четкие критерии приостановки валютных операций, если даже они внушают сомнения, определены быть не могут. Он пояснил, что это связано с недоработками в законодательстве. В первую очередь необходимо внести уточнения и изменения в существующие законы, подчеркнул первый вице-премьер. В частности, по его словам, возможно, будет введен минимальный набор данных по конкретному экспортно-импортному контракту, и если минимальной информации о нем не будет предоставляться контролирующим органом, контракт не может быть осуществлен.

Касьянов также обратил внимание на необходимость усиления работы банков, которые должны осуществлять контрольную функцию за экспортерами и импортерами, осуществляющими свои операции через их счета. В ближайшее время ЦБР представит свои предложения по данному вопросу. Первый вице-премьер заметил, что в настоящий момент около 700 банков проводят подобную операцию, из них 600 - находятся в Москве. "Это слишком много, у нас слишком либеральный режим", - сказал он.